公民课程教材 大纲草案

连载:公民课程教材-《公民常识》(二十四)

第三册-公民权利的保护
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【大纪元10月8日讯】五、警察、国家机构、军队

81.行政权――国家权力滥用

据12月7日的报道,最高检察院公布了今年头8个月全国检察机关受理国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。总共1844起,其中非法拘禁案件1100多起,占总案件数的61%。更令人揪心的是嫌疑人居然以司法人员居多,占到涉案人员的一半以上。

“非法拘禁”是一种犯罪,而且是国家机关工作人员滥用公共权力、直接侵害公民人身或民主权利的犯罪。在一切形式的犯罪中,最可怕的不是一个公民侵害另一个公民的犯罪,而是凭借国家权力直接向公民施暴的那些犯罪。最厉害的拳头不是肉做的拳头,而是国家机器被滥用时的铁拳。很显然防止后者要比防止前者更困难。制止一个人对另一个人的犯罪,只需要国家暴力的及时出场。但要制止被挟持的国家权力对一个公民的犯罪,需要的就不能仅仅是国家暴力本身。

82.人权适用于警察

83.军队

刚刚独立的美国,还是一块荒蛮的土地,动不动就要拨枪决斗。美国还很不稳定,各个州之间松松垮垮,自行其是,出生入死打下江山的开国元勋们,不是考虑如何稳住江山,把不听话的州好好收拾一番,整肃朝纲该杀的杀,该抓的抓,使社会迅速安定下来,却在那里担心自己手里的权会不会一不小心用过了头,担心自己小心翼翼,后任者会不会“走了火”。因此,开国伊始,他们认认真真讨论的头等大事是,立法保护老百姓手里的枪支武器,保护他们的民间武装。让民众拥有最彻底的自由,甚至建立一个保护被告合法权力的司法制度。有了这样一个开头,美国不可能规规矩矩、整整齐齐。但是,人们都想错了,美国200年来,就是在乱中保持了惊人的稳定和进步,公民的素质因此得到了更快的提升。

在今天美国的国会大厦里,一幅巨幅油画讲述了华盛顿200年前向国会交还军权的情景。从华盛顿卸职仪式举行的那一刻起,一个崭新的国家理念诞生了:将军只是武装力量的代表,而议员才是国家最高权力的代表。无论如何,军队都只能向国家表示尊敬和服从。军队的纯洁性在于只能用于保卫国家和公民的幸福,军队从来不是个人和集团的财产,作为公民社会的一部分,只能用于国防,而不可用于内政。领袖本人首先是公民,听从国家的召唤,权力随着任务的完成而及时终止。这就是美国立国者的政治智慧:国家绝不允许使用武力来管理。使美国灵巧地避开了军事独裁的凶险,200年来没有人能够把乔治当年交出去的权力再劫回来,保卫白宫和保卫每一幢普通民宅的都只能是警察,而永远轮不到军队。美国宪法规定,动用军队干预国内事物是非法的。

他从前的一名下属,现在的国会议长在接受华盛顿告别时说:“您在这块土地上捍卫了自由的理念,为受伤害和压迫的人们树立了典范,您带着全体同胞的祝福退出这个伟大的舞台,但是您的道德力量并没有随着您的军职一起消失,它将永远激励子孙后代!”从此,军队属于国家,自由属于人民。

(待续)
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