【大纪元8月2日讯】(亚洲时报在线记者垚远8月2日报导)在推行社会主义的中国，替机关工作的人，过去一般都称作“干部”；“干部”跟机关有终身的关系，机关对干部全家生活的每一细节，都会照顾得无微不至。中国政府这两年在多个地方推行政府“雇员制计划”，把政府和公务员彼此之间的关系重新界定。对于这番公务员改革能否提高政府工作效率，避免腐败发生，专家有不同看法。肯定的是，“干部”这个具有计划经济和共产主义色彩的名词，将来会否淡出中国社会，现正成为各界关注的焦点。
深圳市政府宣布将于８月１日起正式实行政府雇员制，成为继吉林省、上海、武汉、无锡、长沙、深圳、珠海等地之后另一个推行或有计划推行“政府雇员制”的地方。
深圳此番出台的“政府雇员制”有一大特色，就是在全深圳市机关事业单位推行，而不局限在政府机关；换言之，在跟政府有密切关系，但不属于“政府机关”的“事业单位”的新员工，也会受到影响。
另外，“雇员”虽然占用本单位编制名额，但却没有被正式纳入编制之内。换言之，“雇员”跟在编制内的“干部”不一样，不能跟干部一样享受社会主义式的无微不至的福利条件。
在过去一些试点，只有低级的公务员才是雇员，高级的行政人员仍是干部，不过，在深圳此番出台的“政府雇员制”下，高级雇员可以担任行政职务，行使行政管理权。
深圳市人事局局长陈安仁对此的理解是，实行政府雇员制，有利于机关事业单位建立人员能进能出的用人新机制，避免人员的固化与沉淀；有利于克服因工作职责不清而相互推诿的现象；有利于节约和控制行政成本，减轻财政负担。换句话说，深圳市政府希冀通过实行政府雇员制，引入竞争，提高政府的行政效率，并减少人事管理中的腐败，保障公平和公正。
关于“政府雇员制”的种种，近来成为舆论关注的焦点，利弊更是莫衷一是。有一种意见认为，雇员的引进会让之前招聘的干部有一定的危机意识，从而使政府的效率全面提高。不过，中国清华大学公共管理学院副教授任建明则曾公开对此作出质疑。他曾对中国媒体表示，公务员是终身雇佣，只要不出大错，不违法，就不会被解职。端着“泥饭碗”的政府雇员干得再好，也不会对端“铁饭碗”的政府公务员形成这威胁。
深圳一研究机构的人士称：“公务员群体本身也在追求利益最大化，在内部缺乏竞争机制、监督体制不健全等体制性缺陷面前，改革只能慢慢来，雇员制只能算是一种有益的尝试。” 他又认为，“改革的受益者未必是继续改革的推动者”，新聘的雇员已经得到一份工作，他们也不一定会冒开罪同一机关内的干部，努力地突显自己的工作效率跟干部不同。
即使率先推行者吉林省政府，也曾表示实施政府雇员制，并不想因此影响公务员制度的稳定性，政府无意对公务员造成直接影响。吉林省人事厅人才流动开发处处长裴占荣在接受中国媒体采访时曾强调，政府雇员制是现行公务员制度的应急补充制度。“一些专业性很强的任务、专案是现有公务员难以完成的，雇用专业人才是对现有人才的补充。”
一位不愿意透露姓名的政府机关干部提出，如何发挥和怎样发挥雇员的积极性，是值得认真探讨的。这位人士担心，如果没有强有力的制度作为保障，利用雇员制造成“近亲繁殖”的可能性也会很大，不排除个别领导利用权力将一些临时人员合法化的可能。
在深圳之前，中国有多个省市早已开始或拟开始试行“政府雇员制”。2002年6月，《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，成为国内首个推行试点计划的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。前不久，吉林省又招聘了第二批政府雇员。而2003年以来，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地纷纷试行政府雇员制。
有相关人士就指出，政府实行雇员制无疑是一个进步，但当政府雇员被赋予太多“攻城拔寨”的重任，承载太多责任之时无疑也将负重难行。(http://www.dajiyuan.com)
