【大纪元9月21日讯】 宪政的最大敌人是什么呢？是人治。若干年前发生的惨痛历史证明，当法治有点萌芽时就直接遭遇到人治的强暴，当理论上的社会正义在现实社会中无法实现、民众期待的清官无法再生时，理想或理论上的宪政便会止步不前，甚至暂时的现状还会出现大幅倒退，酿成世世代代无法逾越的大悲剧。
一个不能摆脱人治的国度，是无法彻底实现法治的国度。没有人人平等条件下的法治，就不可能有人人共同奉为“阳光”的宪政时代来临。
直到今天，我觉得多次重申如此常识，仍不算多余。中国有100年的宪政史，但宪政之路仍然以历史的姿态出现，我们的脚下宪政之路仍然坎坷与漫长。
1954年9月16日，中华人民共和国第一部宪法通过、公布并施行。其中对于人民法院独立审判是这样规定的：“人民法院独立进行审判，只服从法律。”这里的“只”字无比重要，如果没有法院的独立审判，就不可能有实现司法公正，更不可能实现“法律面前人人平等”的宪政要求。可是，到了1982年公布施行的宪法，“只”字就修正掉了，这一条就变成了“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。
“一切有权力的人都容易滥用权力。”所以，民主国家尽国家之力所推行的宪政建设就是理性的制度建设，最基本的原则就是公民在法律上的平等地位。既要排斥少数人对多数人的压迫，又要保障少数人有陈述自己见解和看法、不同意见的机会和权利。尊重每个公民而不仅仅是人民的人格和权利，这是现代宪政的最起码的要求。
平时，我们经常会碰到这样的悖论现象：某个人民中的个体，因为有各种各样的诉求不能得到答复，就谋取直接到所在地最高领导反映的时机，并发问“为什么不理我，不解决我的问题，你们不是全心全意为人民服务吗？我是人民中的一员，为什么没有人为我全心全意地服务？”可最高领导听了这话，表示不屑，就这样简单并直接地答复：你不是人民，人民不是你。这里，问题就出来了，人民不是他，那麽谁才是人民，谁才是“全心全意为人民服务”的物件和收益人呢？如果每一个个体都得到这样的答复，肯定就不会有人民的出现。人民成为虚拟的物件。打个比方说，如果每个人都做到“我为人人”，而忽略后一句话“人人为我”，那麽，“我为人人”是靠不住的，只能是一句空话。
而真正的宪政社会，是无“人民”这样的笼统称呼的，宪政社会只有“公民”。在公民社会里，宪政的基本理念就是“防止由多数人控制的集团压迫少数人”。而在人治社会，少数人则是被打击的物件，而且是以多数人的名义——但多数人是无法知情的、无法掌握的。
源自《议报》164期(http://www.dajiyuan.com)
