古巴裔美国民主斗士应该被指派为下一个在哈瓦那代表美国利益的部门负责人。这个部门现在有大约五十个美国人和超过一百个古巴人。在过去两任负责人领导下，它终于开始更积极开放，更符合新方式运作。卡森（James Cason），目前的负责人，“把他的办公室和家开放给卡斯楚的反对者。他参加了全国各地的异议人士的会议，称呼他们为古巴的未来领袖。气愤的卡斯楚把卡森叫做“有豁免权的流氓”（注68）。他的前任，哈得尔斯通（Vicki Huddleston），分发收音机给古巴人，这样他们更容易收听到美国政府资助的“玛提电台”（Radio Marti）（注69）。就像在其他独裁国家一样，民主国家大使馆之间的协调是很重要的。拉丁美洲和欧洲在古巴有很多机构，他们有别人没有的管道。民主国家的大使馆可以有一个利用他们优势的一个共同的策略。帮助古巴被压制的异议人士和民主活动家需要在策略、计划和保护方面得到援助。拉丁美洲和欧洲的民主斗士也必须扮演外交人士、旅客、教师和商业人士等角色。
所有大使馆需要有开放活跃的文化部门，并有免费网咖和安全的会议室。这个部门应该叫做“美国屋”（Casa America），在其他民主国家大使馆内也应该有相应的部门。需要的时候，大使馆应该策划敞开大门接纳被特务追踪的人。像摆放在柏林墙上的那种计时器应该显眼地放在大使馆和外国公司院内。卡斯楚的国家机器四处蔓延，它应该尽可能广泛地被牵制。已经出现的裂缝将会越变越大。
培训年轻的古巴人获得非暴力组织和抗争方面的技术，可以在古巴国内外进行。到拉丁美洲国家的学生出国签证在古巴相对较容易取得，因此拉丁美洲国家应该和民主国家一起努力促成此计划，给古巴社会和潜在的新领袖更多的管道在文化、学术、专业方面的交流。卡斯楚所操作的古巴隔绝政策，虽然没有北韩的那么彻底，但它不仅把古巴和正常经济伙伴分开，而且也削弱了古巴和外界的文化社会之交流。在这个分隔墙上打洞会帮助加速古巴民主化。
“乌勒拉计划”和超过三万古巴人愿意冒险签名，给我们揭示了前面的路。想像一下上百万的古巴人签署了“乌勒拉计划”，而不是因为恐惧而服从了卡斯楚在“乌勒拉计划”后的骗局。罗卡（Vladimiro Roca）因为批评卡斯楚政权而入狱，在五年后于二○○二年五月被放出监狱，说到人们到他家来，“有些人因为签了卡斯楚的档而感到羞愧。他们问到‘乌勒拉计划’，并且想签名。逐渐地，人们对说反对政府的话的恐惧越来越小。（注70）”对于我们这些在八○年代末生活在东德的人来说，同样明显感觉到恐惧的消弱正是共产体制破产的开始。二○○二年十二月十日，国际人权日，罗库（Martha Beatriz Roque）勇敢地在她哈瓦那的家中主持了一个由七十个民主人士参加的会议。并且在十四个省都有同样的会议。她领导“推动市民社会议会”（Assembly to Promote Civil Society），一个由超过三百个小组织参与的为古巴向民主过渡做准备的大组织（注71）。一旦恐惧的水泥出现裂缝，独裁者的日子就所剩无多了。
要发掘安全系统、共产党和军队中的分歧。所有独裁统治在终结期都有高层的背叛，或者是明显的，或者表现在关键时刻不配合。自从冷战结束以来，卡斯楚清楚知道军队中的一些高层官员，特别是那些在非洲远征的领导人，对高层的愤恨肯定存在（注72）。保证在政权垮台时军队不会对人民施暴是非常重要的。军队或军队的相关因素，可能必须用来平衡来自民兵或者特警的更猛烈的力量。迈向民主的古巴人与安全系统力量的内部接触，可以帮助识别要夺权阻止民主代替卡斯楚的计划。不管怎样，这样的反制计划很不可能成功，因为古巴人民已经长期渴望民主。
关于伊拉克和其他封闭的社会，民主国家在政策上的分歧一直是卡斯楚独裁的王牌，不然这个独裁者就会软弱得多。实施有策略的原则与决心，并和古巴人民交往，不断给古巴政权施压，而促使古巴政权变更的计划，美国和其他民主国家及人士可以把握局势并催化一个全新的、成功的方式以结束卡斯楚破纪录长期的独裁（编注：卡斯楚在位迄今已四十六年）。
注1：罗斯．特瑞〈中国——不稳定的盟友〉，《纽约时报》，二○○二年二月十九日。
注2：章家敦《中国即将崩溃》（纽约：任意之家，二○○一）。
注3：张良、安德鲁．南森和平瑞．林克《天安门文件》（纽约：公共事务出版社，二○○一）。
注4：张良《天安门文件》。
注5：丹尼．谢特《法轮功给中国带来的挑战》（纽约：阿卡思出版社，二○○○；中文版：博大出版社，二○○四）。
注6：谢特《法轮功给中国带来的挑战》。
注7：章家敦《中国即将崩溃》。
注8：谢特《法轮功给中国带来的挑战》。
注9：〈中国的老习性顽固不化〉，BBC新闻，二○○二年十一月十六日。
注10：贝迪．保罗电话采访，二○○二年二月十一日。
注11：迈克尔．勒，电话采访，二○○二年二月十一日。
注12：克里斯．白克里〈毛泽东前助手敦促中国走向民主〉，《纽约时报》，二○○三一月七日。
注13：伊莉莎白．罗森塔尔〈中国领导人放弃职位但不放弃权力〉，《纽约时报》，二○○二年十一月十六日。
注14：伊莉莎白．布米勒〈布希总统在中国讲话，吁宗教自由〉，《纽约时报》，二○○二年二月二十二日。
注15：张良《天安门文件》。
注16：菲力浦．潘和约翰．庞夫瑞〈评论家嘲笑中国总理试图维护一贯纪录〉《华盛顿邮报》，二○○二年三月十六日。
注17：“平壤，我爱你”，BBC新闻。南韩金大中总统在平壤时的讲话，二○○○年六月十三日，http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/788682.stm.
注18：来自首尔的长久邀请和平壤的允诺，但是金正日南方之行终未成行。“金正日将于春天南行”BBC新闻，二○○○年九月十三日，http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/923016.stm.“南韩呼吁新首脑会议”，BBC新闻，二○○一年6月6日，http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/1372722.stm.
注19：迈克．艾伦〈北韩被敦促撤除武装〉，《华盛顿邮报》，二○○二年二月十七日。
注20：迈克．艾伦〈北韩被敦促撤除武装〉，《华盛顿邮报》，二○○二年二月十七日。
注21：对北韩人权委员会的行政经理黛比．梁．芬的电话采访，二○○二年二月十三日。
注22：在日本的北韩散居人数达七十万人，尽管很难估计多少外币被寄回北韩，这是贫困的平壤政权外币的重要来源。据一九九六统计大概每年有一亿美元到六亿美元流入北韩。《华盛顿邮报》，一九九六年六月七日。
注23：弗兰肯伯格〈国外观点〉，《华盛顿邮报》，二○○二年三月十五日。
注24：〈没有例外〉，《华盛顿邮报》，二○○二年十二月二十九日。
注25：瑞．马克．格〈伊拉克战争不会使中东动荡〉，《纽约时报》，二○○二年十一月二十六日。
注26：欧文班尼特钟斯，“解雇和政变”，BBC新闻，一九九九年十月二十日。
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/from_our_own_correspondent/480306.stm.
注27：波恩〈巴基斯坦军事统治者宣布自己为总统〉，《纽约时报》，二○○一年六月二十日。
注28：〈影响的手段〉，《华盛顿邮报》社论，二○○二年十月十五日。
注29：弗兰克林．夫尔〈瑞扎帕拉苇下一次革命——继承者的故事〉，《新共和国》，二○○二年一月十四日。
注30：德黑兰居民被员警和回教民兵禁止在城中心守夜及公共聚会。“回教世界哀悼美国的损失”，BBC新闻，二○○一年九月十四日，http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/americas/1544955.stm.
注31：全部的文本：国家情况演讲，BBC新闻，二○○二年一月三十日， http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/americas/1790五37.stm.
注32：瓦尔特．平克斯〈美国官员谈论和平的变迁〉，《华盛顿邮报》，二○○三年四月八日。
注33：“库德人展望海珊下台后的未来”，BBC新闻，二○○二年七月二十二日，
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/middle_east/2144063.stm.
注34：〈泰国的调查〉，《经济学人》，二○○二年三月二日。
注35：塞思．麦〈寮国共产主义者铲除国家王室过去的影响〉，《纽约时报》，二○○三年一月五日。
注36：诺拉．宝〈皇家评论柬埔寨民主〉，《华盛顿邮报》，二○○三年三月七日。
注37：杰克逊．迪尔〈国际开发总署的埃及耻辱〉，《华盛顿邮报》，二○○二年九月二日。
注38：“阿尔及利亚十年血腥的冲突”，BBC新闻，二○○二年一月十一日，http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/1755099.stm.
注39：萨曼莎．鲍尔和格雷姆．艾丽森编辑，《实现人权》（纽约：圣马丁出版社，二○○○年）。
注40：“分析：民意测验是否自由合理？”，BBC新闻，二○○二年三月十四日，http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/1870970.stm.
注41：乔．杰特〈美国的反对拒绝穆加比的胜利声明”，《华盛顿邮报》，二○○二年三月十四日。
注42：辛巴威独裁者，罗伯特．穆加比。参见“辛巴威攻击英国‘殖民主义’”，BBC新闻，二○○二年三月三日，http://news. bbc.co.uk/2/hi/uk_politics/1852053.stm .
注43：柯林顿旅途及围绕其发生的一切，看《华盛顿邮报》，一九九八年十月二十七日“柯林顿访问路线及向导”，BBC新闻，一九九八年三月三日。http://news.bbc.co.uk/2/special_report/1998/03/98/africa/68674.stm.
注44：比尔．伯克利《墓穴尚没添满：在非洲心脏的人种、部落和权力》（纽约：基本的书，二○○一年）。
注45：瑞吉儿．斯〈团体角色为目比基增添好的形象〉，《纽约时报》，二○○二年七月十日。
注46：堡尔《实现人权》。
注47：“马利外交部长马迪布．希迪比新闻报导继与库那总统会面”，美国国务院，
二○○一年五月二十三日，http://www.state.gov/secretary/rm/2001/3013.htm.
注48：“鲍威尔谴责穆加比”，BBC新闻，二○○一年五月二十五日，
http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/africa/1352238.stm.
注49：〈与肯亚丹尼尔总统会面后的评论〉，美国国务院，二○○一年五月二十六日，http://www.state.gov/secretary/rm/2001/3110.stm.
注50：“鲍威尔敦促肯亚改革”，BBC新闻，二○○一年五月二十六日，
http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/africa/1352918.stm.
注51：《华盛顿时报》，二○○二年八月十二日。
注52：〈辛巴威计划据说包括穆加比的退出战略〉，《纽约时报》，二○○三年一月十二日。
注53：由老兵通讯员约翰．庞所创作的《华盛顿邮报》一九九七年的一系列文章中展示卡比拉早期的黑暗。〈卢安达人领导在刚果的反抗；国防部长说提供军队武装用于反对马布托〉，《华盛顿邮报》，一九九七年七月九日；〈大屠杀是刚果内战的一个武器–卡比拉军队暴行累累〉，《华盛顿邮报》，一九九七年六月十一日。
注54：国际援救委员会流行病学家雷．罗伯茨，对刚果正在发生的战争进行了开拓性的调查。“死亡率研究，东刚果民主共和国”，二○○一年二月至四月，见国际援救委员会网站上，http://news.bbc.co.uk/2/hi/special_report/1988/12/98/french_in_africa/235589.stm.
注55：针对外国军队的研究在刚果运行。见贾丝廷．皮尔思，“穆加比代价昂贵的刚果冒险”，BBC新闻，二○○○年七月二十五日，http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/africa/6118.stm.
注56：“分析：在非洲的同盟”，BBC新闻，二○○二年一月二十三日，
http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/europe/1776025.stm.
在法国非洲政策上，见露西．艾斯，“法国：超级强权或讨好于非洲？”见BBC电台4的二部新闻特别报告“帮助非洲走向文明？法国人在非洲”，BBC新闻，一九九八年十二月二十三日，http://news.bbc.co.uk/2/hi/special_report/1998/12/98/french_in_africa/235589.stm.
注57：艾米丽．维克斯〈刚果，反叛者达成协定〉，《华盛顿邮报》，二○○二年十二月十八日。
注58：道格拉斯．法拉〈挖掘刚果肮脏的珍宝〉，《华盛顿邮报》，二○○一年十二月三十日。
注59：马克．杜米特“刚果无穷的痛苦”，BBC新闻，二○○二年一月二十四日。http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/africa/1780540.stm.
注60：马克．朗兹〈欧洲用于恐怖主义的兵工厂〉，《华盛顿邮报》，二○○二年一月三日。
注61：代表团的两个成员，自从这份声明后被逮捕和监禁。
见瓦伦蒂娜．麦特“新闻记者由于诽谤鲁卡申科被判刑”，参见二○○二年七月二日波兰、白俄罗斯以及乌克兰报告，www.rferl.org/pbureport/2002/07/26-020702.html.由助理国务卿罗．科然所做的声明请见二○○二年二月八日www.state.gov/r/pa/prs/ps/2002/7915.htm.
注62：〈普亭在鲁卡申科合并计划上泼冷水〉，见波兰、白俄罗斯和乌克兰报告，二○○二年六月十八日，www.rferl.org/pbureport/二○○二/06/
注63：有关鲁卡申科试图将库拉巴地纪念馆铲平的努力，请看“活跃分子向政府请愿保护库拉巴地纪念馆”，二○○二年六月十二日，www.rferl.org/ucs/2002/06/24-120602.html.
注64：ABACEELI简介，华盛顿特区，二○○一年八月。
注65：Zubr的网站www.zubr-belarus.com.
此团体维持一个活跃的国际网路，定期发送新闻，如章程九十七项公民的倡议www.charter97.orgZubr定期报导成员被骚扰及逮捕的消息。
注66：凯文沙．利文〈反卡斯楚力量发动请愿运动〉，《华盛顿邮报》，二○○二年注四月二十八日。
注67：玛莉 ．乔丹〈卡斯楚开始上演仇敌的剧目〉，《华盛顿邮报》，二○○二年七月二十五日。
注68：〈美国特使玩弄卡斯楚的胡子〉，《经济学人》，二○○三年三月二十二日。
注69：弗雷德．伯恩斯坦〈四日向古巴点火挑战〉，《纽约时报》，二○○二年七月四日。
注70：约旦〈卡斯楚拿了一页节目单〉，《华盛顿邮报》，二○○二年七月二十五日。
注71：〈古巴持不同政见者在员警关注下聚集〉，《纽约时报》，二○○二年十二月十一日。
注72：恩内斯．F．伯坦，“古巴财政失衡，汇款诡计，毒品非法交易和走私货款，过渡中的古巴”，ASCE二○○○，二○○三年二月三日。
http://lanic.utexas.edu/la/cb/cuba/asce/cuba10/betancourt.pdf.(http://www.dajiyuan.com)
