【大纪元1月23日讯】共产党说2005年是“改革年”，甚至“改革攻坚年”。共产党的改革如同梁实秋戒烟（一天戒十几次）。改革成了巫师的“忽悠”，成了小品“卖拐”。
这两年共产党“忽悠”的是“先进性”。
可以随便从任何一个方面说明“先进性”云云还是“巫术”。这样说不是贬低了共产党，而是贬低了巫师。最近以传播科学知识文化为要旨的中央电视台“科教频道”报道说，现在的沈从文故乡湘西“湘医复兴”，湘医使用苗药与巫术，据说巫医与患者都真诚相信巫术的用处，巫术也多少能给予患者心灵上的安抚。这两点在共产党今天的“忽悠”中都没有。
2004年曾被称作“审计风暴年”，意思是审计署向公众公告了中央级机构的“财政问题”。2005年的审计报告公开之后，有评论说是“屡审屡犯”，“问题依然严重”，电视台依然反复播放着审计长李金华的“名言”：“共同的事业使我们获得忍受一切的力量。”如果将“共同的事业”理解为“持续泛滥的腐败”倒可以，否则“忍受”又能产生、又能是什么“力量”呢？
包括审计长在内的人们，都不会相信，在“财政集权”（李金华的“牢骚话”）下，在共产党也知道说的“权力过于集中”的条件下，包括审计在内的一切反腐败努力，都不会有真正大的用处。即使共产党人有心智正常的，共产党则没有了正常的心智，不是吗，难道还有比“一元化领导”、“团结在谁谁谁周围”更权力集中的吗？
1982年的宪法就将审计监督写进了宪法，可是直到1999年6月，1998年新上任的审计长李金华才第一次得以在报告中点名披露：国务院43个部门挤占挪用财政资金31.24亿元，平均每个部门7200多万元。多一次见到这样的报告，人们感到新鲜、刺激，吃惊讶！
但几年过去回头一看，这第一次公开能说明什么呢？能说明共产党有了公开的勇气了吗？不能！
第一，中央机构违法乱纪的具体过程并没有一个字的披露。是哪个部长喝醉了酒胡乱下了什么命令，还是部长一意孤行？是财务主管背着部长干的，还是具体经办人自作主张的？问题将出未出之际，究竟有没有任何有些法纪意识的人做过劝阻甚至抵制？而正是过程才能够说明共产党政治的病根啊。
第二，就拿财政执行来说，难道问题仅仅是国务院的部局才存在吗？人大、政协乃至共产党自身内部就没有问题了吗？为什么直到今天这些方面连审计都没有进行过呢？
第三，众所周知，朱镕基实行的是所谓积极财政之策，而政府花在老百姓和底层基本建设的钱至少在比例上恰恰越来越少了，虽此，财政的赤字化趋势却越来越剧烈了，原因何在朱总理当然是知道的，那就是共产党大佬们越来越没有规矩了，越来越贪心了，从领导人的“专用飞机”，到乡村土皇帝们的高级轿车，在在挤压着不堪重负的中央财政，地方财政也同样是赤字、负债累累，一塌糊涂，银行作为中国特色的“第二财政”，更是烂账坏帐呆账的黑洞赫赫，偏偏共产党的制度保护了、纵容了从几个政治局常委开始繁衍的权力网的胡作非为，明知例如国务院的各部就有问题，总理还没法简明对付，于是只有借审计说话。说什么话呢？先查吧，查出来问题看情况再说。看什么情况？当然就是共产党官场的一套了，问题大的不一定倒楣，甚至问题越大越安全，全看抱粗腿抱得如何了。你看，有部长因为审计出来财政执行问题而被撤职的吗？欧美民主社会，大到总统、首相，哪怕是有一次公车私用，都要甚至闹到被弹劾的程度，像这样，中囯共产党的几千万官僚一天也要“集体辞职”几次了。所以，问题查归查，怎么解决怎么杜绝就是谁也不敢多想不赶紧追不放的了。
正是出于财政方面的巨大忧虑，国务院才捏着鼻子不得不从自己开审计之刀。审计公告的起步恰恰也是重点针对的集中掌控着国民收入二次分配权的部门——审计长在2005年年底依然表示：今后几年审计署直接审计的重点还是这些部门。不公开不知道，一公开人们才知道数以几十、百亿、数百亿计的财政违法犯罪，在国务院甚至国家发改委（过去叫计委）、财政部内部就十分泰然地开始了。按照共产党的制度规律，上面一个针眼，下面一个大洞，省市县的审计如何呢？至今没有一份地方审计报告公开过。想想吧，一个穷秕子乡甚至村，每年的公款吃喝费用几万上百万的多的是，一个国家重点扶贫县的教育局一年的吃喝费用多少？应当没记错，曾经见到的报道是：600多万！一个大学的处室，平均每天的招待费就几百元啊！公安局、安全局的例如“政保”，国家安全一点也没有保护，全交给政治局常委甚至总书记一个人“N个代表”了，维权的民众没有少镇压，花费呢，据说平均每个政治警察每年桑拿等等的费用至少几万元，常常听到来自安全局青年朋友的优越感：安全局的经费多得花不完。想想重庆市委宣传部长上亿的腐败案吧！
关于2004年的审计报告披露，光是中国科学院所属中国科学杂志社财务负责人，1995年8月以来，将邮汇到杂志社的“版面费”等存入以其个人名义在邮局开设的储蓄账户，截至2004年底，累计存入资金336.48万元，支取310.61万元。那麽，全国几千家期刊杂志中国特色的版面费有多少？
毫无疑问，全中囯共产党的财政罪过数以万亿计！
1999年的审计公告之后，想必是总理碰到难题、审计长更碰到难题了，接下来2000年、2001年、2002年不见审计公告了。
2003年是公认的“SARS中国年”，不得了，谁都没有遭遇瘟疫的经验，可是，各种趁火打劫也来了，审计又出动了，北京、湖南等地防治SARS专项经费出现被挪用、贪污！于是，关于2002年度的审计报告在SARS年中又公开了。这一次是破天荒的“第一次全文公开”——托福SARS？
报告第一部分“中央本级预算管理中存在的主要的问题”指出：“原铁道部、交通部等11个行业基本养老保险统筹移交地方管理后，财政部自1998年开始，陆续将存放在这些部门的行业统筹资金结余收缴到中央财政养老保险基金专户，截至2002年底余额为59.34亿元。根据国务院规定，上述资金应主要用于平衡移交过程中地区的资金缺口问题。但财政部一直将这部分资金存放在中央财政养老保险基金专户，没有按规定安排使用，每年又另外通过预算支出，安排行业统筹移交地方后的资金缺口。这种做法，不仅造成了这部分资金的长期闲置，而且还加大了中央财政支出负担。”
报告又披露说，中国电子进出口总公司原总经理等人，于1994年10月和1995年2月，违规为北京和山东两家公司办理进口货物信用证担保，这些担保均没有真实的贸易背景，涉嫌金融诈骗。目前这两个被担保公司已登出，由银行向境外垫付的信用证本金和利息全部损失，折合人民币7.76亿元。1993至1995年，还擅自动用钜额资金投资或出借给香港和北京的有关公司，目前已形成损失2.08亿元。以上担保、投资和借款，给国家造成钜额损失，但直接责任人7年来始终没有被追究责任。……
关于2004年的审计公告出炉了：2005年12月26日审计长李金华在全国审计工作会议上说，今年1至11月，全国共审计查出各类违法违规问题金额2900多亿元。审计署重点审计了40个中央部门。我从审计署网站查到了32个部门的审计公告，时间是9月26日。结果是：一些中央部门虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”，各类违规问题金额达90多亿元。这个数位与1998年比较，部门数相当，金额达到3倍！看啊，森然城堡中的家伙们都怎么“为人民服务”的——
2004年，财政部批复了商务部一项高达6亿元的基金支出预算，而实际支出只有4050万元，仅为预算批复数的6.75%.同一年，国资委管理的30多家单位累计多报领住房公积金和提租补贴预算资金906.12万元；广电总局及所属无线电台管理局、中央人民广播电台等4个单位，至2004年底共计多报领预算资金9084.57万元，广电集团共计多报领人员经费和公用经费预算资金3367.12万元；发展改革委负责组织分配中央预算内投资、国债投资和其他政府投资，由于胡乱审批致使安徽等9省通过重复申报等多获取中央补助资金13.2亿元； 体育总局超额支付所属公司彩票发行印制费5.58亿元；体育彩票管理中心是散发着血腥气的“中国式赌场”：其负责人与私企联手造假，造成彩票专项资金流失2341.26万元；向非预算单位拨款1357.03万元；重复安排专案资金1947万元；所属单位虚报专案，造成多安排财政性资金500万元；所属单位私存私放资金2412.83万元……
人们所议论多年的中国财政是“官员财政、权力部门利益均沾的财政、预算随意执行希里呼噜的财政、黑箱财政、设租财政”，不断给共产党的“科学管理、科学决策”增添着儿戏笑柄。
审计署并重点开展了对中国石油天然气集团公司、国家电网公司、中国移动通信集团公司、中国电信集团公司、中国联合通信集团公司等11户中央管理的重要骨干企业的审计。发现三大突出问题：一是企业损益不实，造成多计利润48亿元、少计利润150亿元；二是一些企业决策失误造成损失和潜在损失90亿元；三是一些企业管理不善、利益驱动造成国有资产流失39亿元。四大资产公司涉及金额700亿；10户中央企业决策失误造成损失逾百亿……最近看到已移民美国的原深圳六家上市国企之一的老总，揭露国企种种黑幕的文章，连我这样多年来坚持观察、分析中国“国情”的人看了都不免心惊肉跳，而2005年的审计公告可以说完全印证了那位良知未泯的老总的“泄密”。
报告披露1至11月全国试点性（这又是中国特色）对2.2万名党政领导干部进行了审计，共查出违规金额350多亿元，损失浪费金额4.9亿多元。我曾经作了一个计算，就是共产党如果将全国1400万高校学生的伙食费按平均每人每月250元（南京低保标准）包下来，所需费用就是350亿。看看吧，2.2万官员干了什么！现在师生人数超过2.2万的大学不在少数，就好比一个大学将所有大学生的饭钱偷了、盗了、挥霍了，1400万中国大学生们，你们想到过没有，这就是你们要缴高额费用的原因啊，如果没有腐败，中国的大学就算全部免费，所有开销都由国家包下来，应当不超过5000亿吧。说到这里，我突然想到今年银监会首次公布了对四大国有商业银行的监审报告：发现问题涉及金额5885亿元。这则消息铺天盖地随手可得，有多少大学生知道？
中国政法大学蔡定剑教授在接受《瞭望东方周刊》采访时表示：“屡查屡犯，直接原因就是政府追查责任的措施没有跟进，重要的违法责任人并没有被追究，这无疑使违法者有恃无恐，因此，建立官员问责制，不能问轻不问重，问下不问上。”老百姓们难以想象：共产党自己反反复复颁布的禁令，正是颁布者们自己一转身就带头触犯禁令。我感到奇怪的是，什么专款专用啦，政府部门和公务员不得经商啦，从邓小平的“四项基本原则”到江泽民的“三讲”、“三个代表”，再到胡锦涛的“三为民”、“保持先进性”，一直都有正儿八经的文件，可是我的天，全部算数，一概是从中央部门就开始自吐其面。真叫不可思议！这样的中国是断断没有救了呀！请看最新的审计公告——
国家物资储备局曾以进口物资为名，拨付该局深圳办事处所属深圳华储实业公司，购货款7600万元，实际有7545.6万元被用于购买香港某公司持有的股票；国家科技部下属单位与其他单位，共同投资组建北京凯正生物工程发展有限责任公司，在2925万元投资中有2632.5万元来自“863计划”课题经费；2003年至2004年，卫生部所属卫生监督中心未经批准，动用其管理的健康相关产品评审专案结存资金191.83万元，购置帕萨特等轿车6辆、别克面包车1辆；国家自然科学基金会将对所属方德公司的借款1190万元，转作对方德公司的投资。后因方德公司严重亏损，资不抵债，致使投资无法收回，造成国有资产严重损失……
“小金库”一直对共产党的顾大局、识大体、谋大计、成大业进行着无情的讽刺啊——
民航总局有关部门通过隐匿下属单位上缴款项、截留购建职工宿舍结余款等，私设“小金库”。截至今年1月，累计收入8784.33万元，累计支出4808.05万元，主要用于发放职工补贴和为部分职工购买商业保险；至2004年，体育总局所属某运动管理中心球队，未将收取的国内外企业赞助、比赛费等款项2412.83万元纳入单位财务统一核算，而是直接用于球队教练员、运动员补贴和奖励等支出，余款438.29万元也以现金形式存放或以个人名义存入银行； 国资委管理的中国建筑材料工业规划研究院，通过编造工资表、虚列专案支出等手段套取资金，私设“小金库”，截至2004年11月末，收入71.64万元，支出28.37万元，主要用于发放奖金、劳务费等……
上面已经说到，仅有的四次审计公告已经再强烈不过地说明：像几千年皇权专制社会一样，共产党官场的罪恶不但没有抑制，而且一犯再犯，越犯越上瘾越犯越膨胀、泛滥。不是么，屡审屡犯，屡教不改，屡禁屡发。凡是被审计过两次三次的部局，都有相同的问题在不同程度上依然故我。如“自从前任部长田凤山出了问题以后，就变得非常敏感”的国土资源部，2005年审计公告依然“出了问题”；财政部被多次点名，但人家真是“财大气粗”，最新的审计报告在“充分肯定成绩”的前提下，在“青眼白眼”厚薄分明方面仍有四大老问题——1，分配给予中央部门的人均基本支出数额差距较大，据对45个中央部门2004年决算抽查，有的基本支出人均水平高低相差10倍以上。从中不难想到为什么上上下下“不敢得罪财神爷”的玄机了；2，中国人民银行、国家广播电影电视总局的收支未完全纳入中央预算，而由其在收入中直接坐支的办法，导致中国人民银行的财务收支均未在中央预算收支中体现，且人均基本支出水平过高，对国家广播电影电视总局所属的中央电视台、中央人民广播电台实行预算包干的办法，其广告收入作为事业收入，免缴所得税，并分别按13%和10%的比例上缴国家广播电影电视总局。这种做法，不利于加强财政预算管理；3，有的中央本级支出预算与补助地方支出预算划转不规范。2004年，财政部在预算执行中将中央本级支出预算99.47亿元划转为补助地方支出，将补助地方支出预算26.67亿元划转为中央本级支出。出现这种情况，既有某些政策规定与预算管理制度不相符合的原因，也与年初预算未能细化到部门和专案有关；4，未完全将公有住房出售收入统筹用于职工住房补贴。难怪朱总理当年宣布的房改政策之一——“购房补贴”在各地普遍存在着“口惠而实不至”的现象了，原来根本原因还在财政部门宁肯将钱挪作他用，也不愿意让享有购房补贴权的国民得到补贴。反正晚近买房人绝大多数都是普罗阶层，你去贷款吧，逼着你让商业银行盘剥高额利息。我本人就深受其害。该死的中共财政！
前面已经分析过四次审计公告发布的原因是共产党财政吃紧，而不是共产党真有了改恶从善的决心。这还可以从更多的方面得到印证：例如与法院、监察院一样，审计得不到独立。李审计长说由于宪法规定了审计不独立，所以在宪法修改之前还不可能独立。共产党宪法可以老是修改来修改去，但实质上都是为了巩固其统治、为了权贵们的利益而修改。再如审计署网站的审计公告已经越来越像“焦点访谈”，总是要将被审计单位的整改打算以期刊登出来。这完全可以看出审计长的另一面，怕得罪人的一面。为什么？你的整改打算不能证明整改本身，到底整改了没有还得要由跟踪审计来确证，凭什么仅仅一个整改打算就要当真，还要通过审计署的网站公告出来？毫无必要！又如，既然每一个国民都负有维护法制的义务，那麽，为什么审计署不能协同检察院、法院甚至公安部门和其他一些监督部门，对历年来审计出来的问题究竟整改彻究了没有而穷追不舍？还有，审计公告的措辞严谨固然重要，但总是表扬肯定在先像各种平庸的总结报告一样，则未免过于温和甚至表现得过于怯懦，尤其没有详细的“过程披露”，更使问题的严重性被严重遮蔽。
面对种种制约，审计长和他的同事们实际上是非常无奈的。就在号称“审计风暴年”的2004年，中华全国体育总会通过其网站评论，暗示审计局与境外敌对势力配合到了一起：“有一种情况我们必须注意，当中国的奥运大军开赴雅典的时候，境外一些别有用心的媒体会用各种报道来干扰代表团的工作，使得他们不能专心指挥作战，而疲于应付诸如此类的事件。”这个“为国争光”的体育总局在善于施放毒箭方面真可与中宣部相媲美了。更多的中央部局大佬们则装聋作哑，那意思是“只要没有说我装在了私人腰包，公开有个屁用！”人们看到的多是巧言令色、推诿回避，无事一般。面对记者，例如建设部新闻处一位官员这样说，大学城问题，审计的经济问题比较多，涉及建设规划方面的，部里比较重视，也搞过调研，也给国务院写过调研报告和建议，“你说的那些问题我们也不太好说，总之我们是比较重视的”。农业部新闻处的一位官员回答说，“你说的是农发行的问题吧？我们没看到报告，资金是财政部支付，和我们无关。”教育部新闻处官员则表示，具体措施没出来，但正在做。国资委新闻处的一位官员在接受《瞭望东方周刊》采访时表示，“我现在不太清楚，审计署审计的是中央企业的问题，审计国资委的说法不准确，国资委是国务院的特设机构。国资委去年刚成立，审计署是审计国资委成立以前的事情，是以前领导班子，不是现在的领导班子的问题。”看看警察对待上访者，那架势才叫不吃人也吓死人，区区几个“不识相”的记者，能帮审计长什么忙！
审计长在接受新华社记者采访时说了什么呢，“审计与被审计、监督与被监督者之间有不同看法很正常。审计机关能讲话别人就不能讲？大家都是公平的。”这当然不错。可是，既然知道“有些部委胡搅蛮缠，在媒体上有一些不负责任的说法。”为什么不能公开反驳以正视听？
一句话，审计长的无奈就是一切清官们的无奈，更是亿万民众对共产党的无奈。共产党人很有一些不糊涂的，他们当然知道，这样的无奈靠什么“先进性教育”，只会增多而不可能稍有去除！
──转自《民主中国》(http://www.dajiyuan.com)
