中国地方债务膨胀藏四大危机

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【大纪元3月7日报导】(中央社台北七日电)中国“九三学社”中央副主席、政协委员冯培恩日前在政协十届四次会议发言表示,中国地方政府债务逐年上升,债务风险逐年提高,地方长期负债已隐藏四大危机。

香港“大公报”引述冯培恩说,随着中国经济体制改革的深入和“放权让利”战略的实施,中国各级地方政府获得了较大的经济自主权,与此同时地方政府的债务也不断上升,债务规模达到令人惊讶的地步。

数据显示,截至二零零一年底,中国中西部十个省区市的四十九个县市累计债务达人民币一百六十三亿元,相当于当年可用财力的二点一倍。二零零四年据专家估计和会议透露,中国地方政府债务在兆元以上,其中仅县乡两级的债务就高达五千亿元,并在以每年两百亿元的速度递增。

冯培恩认为,地方政府长期过度负债,其间蕴含四大社会经济危机:

一、滋生众多的“政绩工程”。中国建设部披露,中国六百六十二个城市、两万多个建制镇中,约有五分之一的城镇存在“政绩工程”,损害政府的形象和公信力。

二、威胁到政府的正常运转。据中共四川省委组织部对一百个乡镇政府的调查,因为负债沉重而无法运转的比例高到百分之二十。

三、制约地方经济的发展。债台高筑,导致一些地方政府没有能力进行产业结构调整和公共项目投入。

四、影响社会稳定。地方政府的大部分债务风险处于隐性状态,造成各部门防范化解风险的意识不强,加剧了财政风险的积累和膨胀,如不及时控制和有效化解,会引发财政危机,影响社会稳定。

冯培恩指出,目前中国地方政府债务的潜在风险已经超过金融风险,严重威胁着国家的经济安全和社会稳定,为有效化解地方政府债务危机,应当掌握债情、建立偿债机制、完善债务管理机制、完善法规并规范举债,严格控制债务规模。

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