【大纪元6月2日讯】如前文移民改革法案对合法移民申请绿卡的影响所述，虽然目前大家对移民改革的关注主要集中于非法移民问题上，但这并不意味着移民改革对合法移民问题的忽略，因为合法移民问题对于整个移民改革而言同样是相当重要的：一方面，更多的合法移民进入美国可以缓解美国目前劳动力短缺的压力；另一方面，提供给更多的人合法移民的机会实际上也是减缓了非法移民的增长速度，对于解决非法移民问题是大有裨益的。当前合法移民存在的问题主要有二：合法移民程序复杂和配额严重不足。
针对这两个问题，不少提案都对此提出了自己的建议，在增加移民配额的同时简化合法移民审查程序，提高合法移民绿卡申请速度。在前一篇文章里，我们集中分析了各提案中关于增加配额的规定，那么接下来我们就将我们的目光聚集到提高合法移民绿卡申请的速度上来。
去年夏天的麦肯-肯尼迪提案主要集中于增加低技术劳工合法来美并合法调整身份的问题上，没有就加速移民申请审查的问题提出自己的主张，随后的共和党参议员海格尔（Hegel）的提案中却注意到了这个问题。在他的提案中除了主张设立新的临时工人计划，增加外国劳工来美从事低技术工作的机会外，还提出外国劳工在来美工作三个月后可以转换工作。新的雇主必须提出新的工作申请。但新的申请一旦提出，外国劳工就可以马上开始给新的雇主工作，而不用等到申请被批准。这样对于外国劳工合法申请绿卡是相当有利的。
并且该提案还允许外国高科技劳工在美国工作3年后可以申请美国永久居民身份而不受每年职业移民14万个名额的限制。同样，他们的配偶和小孩也可以申请调整身份。这样的话，外国高科技劳工在美申请绿卡的程序实际上得到了简化。此外，该提案还针对亲属移民大量积压的问题，主张允许美国公民的配偶，子女及父母以及永久居民的配偶及子女来美，不受配额的限制。这实际上也是对亲属移民程序的简化，增加了美国公民或绿卡持有人亲属合法移民美国的机会。
今年二月份参议院司法改革委员会主席史派克特（Arlen Spector）的提案也对提高合法移民绿卡申请速度的问题提出了自己的主张。其要点如下：
1．增加移民法的执法人员。移民法执法人员的增加不仅可以加快合法移民绿卡的审查速度，也加强了对审查过程的监督，对于广大合法移民的利益实际上是一种保障。
2．新的工作场所执法计划，规定雇主必须把应征工作者的社会安全号码与联邦当局资料库的资料进行核对。该条款表面上看加重了雇主的义务，但是实际上是把移民局的部分工作分配给了雇主，使得移民局的工作减少，相应的申请审查的速度也就得到了提高。
3． 最近，共和党籍参议员康恩(John Cornyn，德州)又提出了旨在提高每年的H1B限额和精简职业移民作业程序的Skil议案，该议案建议让雇主可以多付一笔额外费用，以加速申请程序，并提供“预先核准制度”，为一些非法移民和移民申请案件精简作业程序。
由此我们可以看出，对于合法移民问题，几乎所有的提案都有所涉及，除了主张增加外国劳工合法入境并移民的机，增加合法移民配额之外，还主张简化移民申请审查程序，加快审查速度，以使更多的合法移民更快的获得绿卡，降低他们的身份变为非法的风险。并且，由于共和党与民主党在解决合法移民问题上并不存在很大分歧，因而移民改革中关于合法移民的部分所面临的阻力要比解决非法移民问题的部分所面临的阻力要小得多，因此，合法移民对于移民改革的担懮是全无必要的。(http://www.dajiyuan.com)
