【大纪元7月9日讯】如前所述，新近参院通过的移民改革法案主要围绕亲属移民，职业移民和非法移民三个方面展开，其中如何解决非法移民问题在整个法案中占据了相当大的篇幅，同时也是在该法案中最具争议，最受关注的部分。纵观整个移民改革的进程，不难发现，几乎所有的提案都致力于解决非法移民的问题，究其原因在于，非法移民问题已成为当今美国社会一个急需解决的问题。
根据美国政府的官方统计，目前在美国境内的非法移民有一千三百万之多，而实际数目远不止于此，并且还在以每年百分之二十多的速度递增。如果对非法移民问题不加以解决，那么美国政府自9－11以后尤为重视的国家安全问题无疑将会成为纸上谈兵。此前众议院通过的移民改革法案对非法移民持较为严厉的态度，着力以“堵”的方式来解决非法移民问题，而此次参议院的法案则着力以“疏”的方式来加以解决。那么具体而言，该法案究竟对非法移民问题作出了哪些规定呢？
该法案基本上沿袭了司法改革委员会之前通过的那个议案的内容，按照非法移民在美居留的年限来分别对待：准许在美国居留满五年的非法移民留在美国并继续工作，最后在交付至少3250美元罚款及各种费用、补税以及学会英文后，可以成为合法永久居民和入籍；在美国居留两年至五年的非法移民，必须到边界入境关卡申报入境申请；在美国居留不满两年的非法移民必须离开美国。
由此，对于在美国居留了两年以上的非法移民，特别是在美国居留满五年而又不能受245（i）条款保护的非法移民而言，就有了一个合法调整身份的机会，可以不用再随时担心被驱逐出境。但是需要注意的是，非法移民要想合法调整身份还有一个重要条件是在美不得犯一次重罪或三次轻罪，否则均会被驱逐出境，无论其在美国居留了多久。
那么，依据该条款的规定，广大非法移民要想合法调整身份，除了满足这些基本条件之外，最大的障碍在于如何向移民局证明他们在美国的居留时间达到了相应的规定。一般情况下，移民局将入境卡I-94上的时间认定为移民的入境时间，对于合法入境后转为非法身份的移民而言，可以通过入境卡来证明；但是对于非法入境的移民而言，就无法通过此类证据来证明了，因此就需要寻找其它的证据。另外一方面，即使有这些证据，但是大多数非法移民常常处于一种不稳定的状态，要想很好的保存这些证据亦是一大难题。所以，建议广大非法移民向有经验的律师咨询相关事宜，并可以委托他们代为保存证据，一旦法律获得通过，则可立即申请，以尽早调整身份。
对于非法移民高中毕业生，该法案还提供了另外一条合法转换身份的途径，即允许非法移民高中毕业生，凡是进大学就读，或是从军者，就有合法转化身份的机会。
此外，该法案还包含了加强边防及国内执法，增加居留措施，对雇用非法移民的雇主处以罚款等内容，以期减缓非法移民数目的增加。
这样，该法案试图从两个方面来解决非法移民的问题：一方面给予境内符合条件的非法移民合法转换身份的机会，另一方面采取适当的措施减缓非法移民数目的增加。与众议院的版本相比，参议院的法案对待非法移民要温和得多，但是由于这一法案要上升成为法律还需要同众议院协商，而民主共和两党在此问题上的分歧又比较大，因此要想通过这一部分面临着不小的阻力。但是我们应当看到，采取比较有效的措施来解决非法移民问题乃是大势所趋，前路虽然艰难，但是希望并不渺茫，我们对此将继续予以密切关注。
(http://www.dajiyuan.com)
