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大学招生不足 经建会:可参考日本改革经验

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【大纪元8月4日报导】(中央社记者唐佩君台北四日电)台湾近年大学数目增加快速,许多学校面临招生不足窘境,行政院经济建设委员会表示,日本为解决类似困扰所提出的“国立大学法人化”政策,内涵包括进行大学个别法人化、转型为非公务员型的弹性人事制度等五大策略值得台湾参考。

经建会表示,据日本政府推估,因学龄人口数降低等因素,至2009年时,日本高等教育就学人口与期望入学人口数达到交叉,意即学生都有学校可读,换句话说,将造成某些大学面临招生不足,有关门退场危机,日本政府提早因应,进行行政、财政及教育等重大改革,其中最受人重视为“国立大学法人化”政策。

主要内涵包括五大策略,首先是大学法人化,确保自主营运;经建会表示,日本大学原本定位是国家行政组织的一部分,所有预算及组织各种规范都由国家编列及制订,在成为独立法人后,可望缩小原本规模,进行更自主性运作。

其次是导入“民间创意”组织运作方法,例如引入理事会制度、设置“经营协定会”,从全校性观点进行资源有效利用;第三是引进“校外理事制度”,让校外人士可以参与校务规划及审议,甚至也可参与遴选校长。

第四则是转型为“非公务员型”的弹性人事制度,授权学校拥有更具弹性的人事决定权,导入任期制与对外招募制,松绑兼职等规范;最后则是进行“第三者评鉴”;大学评鉴交由专业的第三者评鉴机构评鉴。

经建会表示,日本国立大学法人化制度整整规划7年才在2004年4月执行,过程中出现各界质疑声浪,但日本教育政策推动特色是经过长期规划后,一旦进行,有反弹也只是各单位协商问题;至于台湾所推动的“公立大学行政法人化制度”目前仍在草案制度,具体架构尚未确定,但日本经验值得参考。

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