【大纪元1月7日讯】最近有两则关于中国国有企业的新闻，值得注意。中国国企的垄断地位似乎还在加强。
一则新闻就是国务院国资委宣布，国有经济对军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运七大行业保持绝对控制力，对装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等九大行业保持较强控制力。同时宣布，国资收益将主要用于支付国企改革成本。过了两天，国资委负责人在答记者问时说，国资委坚决支持把部分国企的收益转到社保基金。
前一个信息清楚的表明，国有经济非但不会减弱退出而且还会加强，在那些重要的行业里国有企业基本上还是处垄断地位。那么国有企业究竟有什么好呢？
效率十分低下
国有企业主要的大的企业基本上都是中央企业。根据国资委统计，央企上半年实现利润3516.5亿元，也就是全年可实现利润7000亿元，绝对数相当大，相对增长也不算慢，达到16％。粗看这些国企的效率效益不低，但是这些国企大多是垄断行业中的垄断企业，垄断的利润达到这些并不稀奇。如果更进一步作横向比较，那些国有企业的效率是大有问题的。据《中国金融总体风险评估报告》揭示，中国的国有企业资产利润率仅相当于发达国家大企业资产利润率的1/10到1/100。
以上只是国企本身的问题。虽然由于其数额庞大，在整个国民经济中占绝对统治地位，而使整个中国经济显示出质量不高的症状，但这还只能算是国企直接引起的问题，表面的问题。而因为国企问题对整个中国社会经济、对机制体制的负面影响，那才是对中国社会经济发展致命的。
从上世纪八十年代起，中国经济着力转向市场经济。市场经济体制下的企业追求的是企业利润，讲究的是投入产出的效益，其主要途径是提高劳动生产率。市场经济体制下的国有企业，不是不要利润、不要效益、不愿意提高劳动生产率，但是它首先是为了服从上级领导。国有企业领导人能否保住位子或能否得到升迁当然要看其利润业绩，但主要还是取决上级领导（党政领导）的提拔。因此，市场经济体制下的国企不是不遵守市场法则，而是不一定遵守市场法则。这样的市场经济就变得残缺不全，而因为国企在国民经济中统治地位，所以整个中国的市场经济也显得残缺不全。这就是为什么中国的计划经济向市场经济转轨转了二十多年还没完全形成市场经济的根本原因。
社会矛盾根源
理论上全民所有的国企，现在有时好像表现出是它自己所有，是它企业人员尤其是高管人员所有，因为企业所得的利益基本归他们，但说到底国企是政府所有。因此无论从历史沿革的原因还是现实宜于控制的原因，垄断行业中的垄断企业总是国企。
在市场经济体制下，企业做生意照理是范围越大越好，只在熟人间做是做不大的。然而中国企业普遍的是和熟人做生意。企业总是追求最大利益。对中国企业来说也是一样。可是搞好纵向关系，从上级那儿取得特许经营，比一笔一笔做生意或提高劳动生产率取得的利润大的多，也方便的多。因此在中国，即使私有经济也不是非得通过提高劳动生产率来获得丰厚利润的。
政府加上国企，几乎拥有一切社会资源，然却没有私营企业的一样优越性，即可以方便的把企业利润放进自己腰包。经过二十多年中国已有了一定规模的与国有经济同时存在的民营经济，有了许多与各级领导有着千丝万缕关系的私营企业。这类企业的建立多半是依仗手中的权力利用由他们支配的国企的输血，以后的运行和壮大仍然如此。如果依靠市场法则市场竞争，谁也不能保证可以永远发财。而利用权力与他们支配地国企做生意就方便稳妥多了。至于国企的亏损或低效益则可以用国家的财力不断修补。在这样的条件下，不管有多少规定禁令，“寻租”必定大量存在，腐败现象必然是随处可见。
在政府加国企再加与各级领导有关的私企的体制下，公私企业普遍的眼睛向上，不一定遵守市场法则，因此整个社会的低效益是必然的；普通劳动者得到的机会也不会是平等的，他们不一定能够依靠自己诚实的创造性的劳动来获得自己应该获得的，他们更多的是必须依靠关系和运气；而腐败既则方便又必然，哪里不腐败倒成了稀罕事。
现在社会存在三大矛盾是人所公认的：经济效益低下，能耗原材料消耗世界前列；贫富差距大，机会不平等；腐败严重。从根本上来说，正是政府加国企加与领导有关的私企的体制，造就了这三大矛盾。其中，国企是关键的一环，只有消除它或消除它在整个经济中占的统治地位就可瓦解这个体制，就可形成真正的市场经济体制，就可缓解消弭三大矛盾。
国企名义上是全民所有，不要说普通百姓对这些国企毫无支配权，即使实际拥有支配权所有权的政府目前从中也拿不到收益。自上世纪八十年代中期，所有国企二十多年来实行的是“税后利润作为国家再投资留在企业内部作为企业发展基金”的行为模式。试想哪个外资企业可以不向投资者交纳利润呢？哪个民营企业的老板会不收取企业利润呢？比较起来中国国企条件其实是再好不过了，尤其是那些垄断行业里的大企业，设备新规模大，更兼有垄断利润，效益出奇之好。巨额效益由国家投资国家支撑而来，其中相当部分却由企业员工个人享受。如此不公早就为社会诟病。
好不容易拿出一点
三年年前国资委成立，首次提出将要国企上缴利润。去年年底国资委传出消息，一切准备工作正在进行，有可能的话，今年中央企业将要向出资人——国家（国资委作代表）缴纳利润。2006年即将过去，国企还是未缴纳利润，看来准备工作还未做好。现在国资委负责人说支持把部分国企的收益转到社保基金。这就等于说老百姓可以收到国企的收益了。
不过且慢。听国资委负责人的说明，就可以知道社保基金收到的只是国企收益中的极小一部分，只是把上市国企募得的股本（不是利润）拿出一定的比例额度换成钱打入社保基金。他既不主张把国企的股权让出一部分给社保基金，国资委更在前一天决定把国资收益主要用于支付国企改革成本，换句话说，国企仍然是个怪物，自己的收益自己花，与投资人所有者全不相干，只是一次性吐出一点点。
国有企业的种种根本性的弊端可以讲是人所皆知了，解决国企也得一步一步来。可是因利益所关，中共当局非但不肯放弃国企，反而在刚刚前进了一小步——让国企吐出一点的同时，连忙后退两步更加加强了国企的垄断地位。
国资委主任李荣融表示，不赞同直接划拨股权，倾向现金形式，称相当多企业要保持绝对控股
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原载《议报》第283期 http://www.chinaeweekly.com
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