【大纪元4月14日讯】〔自由时报记者洪素卿、范正祥／综合报导〕越南劳工为规避高额中介费，铤而走险、买船偷渡来台打工，使得存在已久的外劳不合理中介费问题，再度浮上台面。
还没来台赚钱 先付一堆规费
根据劳委会职训局最新的外劳运用以及管理调查显示，台湾地区外籍劳工含加班费平均月薪超过两万一千元，在亚洲四小龙中，仅次于韩国。雇主还包吃包住，劳工还同时享有劳、健保。
虽然如此，多数外劳在台工作三年，却是第一年还债、第二年平衡成本、第三年才有赚钱；分析其原因，便在于昂贵的中介费用。
一名熟知外劳中介的人士指出，各国中介费，目前看来以菲律宾的状况稍好，平均约八万元；其余越南、印尼、泰国都超过十万元，越南的情况最严重，十几、二十万元都有。
以泰国劳工为例，包括中介以及政府规费等相关必要支出，一个泰国劳工还没进台湾赚钱，就得先背负十七、八万元的债务，进入台湾后每个月还要支付服务费一千八百元到一千五百元不等，然后还有平均两千五百元的伙食费，加上定期体检、签证以及机票费等，劳工看起来月薪很高，但实际上一个月领的钱含税不到一万元；如果遇到不肖的管理公司，以代币发放零用金，兑换时还要被抽两成。简直就是层层剥削。
至于为什么越南特别严重？台北市就业服务商业同业公会理事长黄杲杰认为，与其国情有关。他说，越南国民收入目前在这些国家中相对较低、一年约六百多美金，中介费再怎么高，来台收入就算最后只存十万元都非常划算，当然前仆后继要来。
原本在越南劳工中心工作、目前任职国际劳协的吴静如说，在泰国，劳工们常常必须要抵押房子、抵押田地来缴中介费；在越南，劳工则是被迫签属一些私人借贷文件，或是在空白切结书上签名，才能获得来台机会。
中华民国人力中介协会陈小娟说，劳委会通令台湾业者仅能收取服务费，输出国当地的中介业者，不能收取超过相当于在台一个月基本工资一五八四○元的中介费。就算加上体检、文件、验证、签证等费用负担，加起来不过五、六万元。即使中介业者提供收费行前训练，林林总总计算下来，一般合法业者收费应该不会超过十万元。
但她也坦承，如果是外劳在当地遇到“牛头”，或是从乡下地区被层层转介到都市，导致费用堆高，我国政府也鞭长莫及。
中介业抢生意 费用转嫁外劳
其他熟知中介业的人士则透露，原本应该由雇主支付的引进劳工代办费，为了抢得生意，当然是转嫁给劳工；而国外中介业者为了抢生意，也会将中介费分给台湾业者，这部分自然也由劳工吸收。
尽管中介费不合理问题确实存在，但驻台北越南经济文化办事处劳工管理组长阮伯海昨天受访表示，只要循合法途径，外劳不会有所谓“中介费”过高的问题，“有些外劳抱怨中介费太贵，却不交代他们是非法外劳。走非法的地下途径，费用当然随不法业者漫天开价，但这不能叫做中介费，这是严重犯罪行为，这是司法问题！”
阮伯海指出，越南政府有清楚的法律规范，中介费“以不超过劳工一个月基本工资为限”，所有劳工在出国前也都与政府签订相关契约，合法外劳很清楚知道自己的权益。
防逃治本 堵住非法打工管道
〔记者彭显钧／台北报导〕在台外劳逃跑事件频传，甚至发生外劳偷渡事件，朝野立委都认为，显示台湾劳动市场供需失衡，治本之道在加强查缉非法打工管道，健全本国劳动市场，加重罚款只是治标，无法解决问题。
由于逃跑率过高，目前台湾已冻结越南家庭看护工的输入，其他项目并未冻结，越籍劳工的管理问题，主因在于越籍劳工背负沉重的中介费压力。
熟悉劳工事务的民进党立委王荣璋表示，问题不在台湾，主因是越南的中介公司均属国营，收费不低，且越劳海外所得必须课税，以致越籍劳工宁愿逃跑，赚取较低薪资，增加实质所得，台湾合法中介业者在严格规定下，超收费用情况并不多。
他强调，“真正的问题在于，逃跑和偷渡者必有非法打工管道”，国内的确有非法业者居中中介，多次发生合法越劳刚入境，就在机场逃跑的事件，而查缉工作隶属警察单位，但近年来查缉绩效也不理想。他说，常有非法外劳主动自首，换取返国机会，而警察单位则把这类案件当作绩效，对实质问题的解决没有帮助。
民进党立委赖清德也说，国内有一群人从事非法中介，其中是否有合法中介业者牵线？相关单位必须加强查缉。
国民党立委徐中雄表示，外劳选择逃跑，重新检讨台湾劳动政策才是根本。
学者建议监督与管理 政府应负责
〔记者申慧媛／台北报导〕台大教授萧新煌指出，外劳人力的引进，不只是企业劳动人力需求，更是国际外交政治的问题，外劳频出状况，是政府未善尽监督之责。他说，许多研究报告都明确指出了问题症结，如不合理的中介费用高达外劳一年的工资、因不能转换雇主造成逃跑人数增加，以及企业不人道的集体管理等，劳委会都很清楚，却拿不出有效的办法来，真正的问题是出在政府！
萧新煌说，外劳中介制度必须存在，但目前中介费用剥削太离谱，一般行情外劳得付出一整年的工资为代价，引发许多连带的问题，政府应该与中介业者订出一套合理的中介费用。
而现行外劳的管理，他也认为，劳委会必须负最大的责任；他说，部分外劳采工厂工寮团体集中式管理，过去高雄就曾发生集体抗议事件，问题出在政府放任企业用不合理、不人道的手法。
萧新煌说，至于家庭帮佣最常发生的问题是劳工被虐待、暴力，则是欠缺申诉制度；特别是劳委会规定外劳不能转换雇主、限期留台等措施，不只限制了外劳权益，雇主也没有保障，应再多增加一点弹性及申诉等管道，让外劳或雇主有其他选择的空间。
韩国经验国对国引进 降低中介费
〔记者洪素卿／台北报导〕“韩国能，为什么台湾不能？”国际劳工协会秘书长顾玉玲表示，私人中介的存在是外劳中介费用居高不下、甚至形成剥削的最重要原因。也因此，力主台湾应比照韩国进行“国与国直接聘雇”，由双方政府媒合，不再透过私人中介，“至少在公共工程方面，应该强制国与国直接聘雇”。
不过，台北市就业服务商业同业公会理事长黄杲杰就说，目前约有两万多名泰劳透过国与国直接聘雇方式进入韩国，但由于名额有限，很多劳工为了挤进名单中，必须塞钱给官员，花了钱还不一定真的能过去。
劳委会职训局长陈益民强调，劳委会早已陆续跟各国签定直接聘雇协定，也一直在简化直接聘雇的程序，希望达成单一窗口服务，目前正跟各国政府沟通中。
此外，为了避免因为外劳“借款”出国引发纠纷，预计今年内将修正外劳薪资及工作费用切结书，上面除了明确注记外劳薪资以及缴纳哪些费用之外，绝对不可以记载借款项目。中介只要在这个切结书以外费用超收，便可以处罚，最严重可以取消该中介公司的认可。
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