【大纪元2月19日讯】〔自由时报记者陈晓宜、黄忠荣／台北报导〕对于外界呼吁新国会建立立委问政议事转播制度，立法院在第六届时已完成国会议事转播制度评估报告，建议先采网路直播方式对外开放，且先开放院会、后开放委员会，国会议事转播采双轨制，即国会提供影音与媒体自行采访并行。
立法院长王金平日前宣布，将建立委员问政议事转播制度，回应民间团体对立院议事公开透明的要求。
绿营︰分阶段开放 有碍改革
不过，民进党团总召柯建铭表示，反对分阶段开放，分阶段开放是阻挠国会改革的缓兵之计，党团支持透过实况转播向全民公开立院开会情形，希望王金平做全民、而不是国民党的立法院长，更不必为掩护国民党立委致使国会改革缓步不前。王金平则表示，议事转播并非立院不为，建立制度是一个复杂过程，开议后将成立小组，由朝野立委推派代表参加，赴国外考察相关制度，返国后提出报告，再与先前立院幕僚单位研拟的报告共同讨论，再决定怎么做，比较符合实际。
立院秘书长林锡山表示，外界过度单纯化议事转播制度困难度，此事牵涉转播途径、监督管理机制、现行媒体采访制度是否改变以及预算、组织和法制面都要配合，英、德、法、美、日、韩等国都是经过长时间研议与试作完成，时间长达五到十年。
日后拟由公视转播
评估报告参照六国的制度指出，在转播途径上，有透过网路、委由公视、委由商业电视台、自行成立国会电视台或成立国会频道的方式对外开放，因委由电视台转播涉及法规与经费较为复杂，建议先采网路直播，后参照日本由公视负责转播。
但目前网路直播仅供立院院内使用，若开放一般民众上网恐发生不当盗取或窜改议事内容风险，因此建议不提供下载服务，结合自然人评证识别，防骇客入侵。评估报告指出，议事转播将面临两大争论焦点，首先，前述六国均未全面开放委员会议程转播，且一般委员会采秘密为原则、公开为例外，审查法案均不公开，因此，未来八个委员会是否不论审预算、审法案全转播？若不全面转播，要选择那些议事转播？是采全程转播还是剪接转播？这些都仍待讨论。
第二争论焦点是，立院除党团协商与部分会议未开放媒体采访外，院会及八个委员会均全面开放媒体自由采访，与其他各国相比相对自由开放，未来若建立国会转播制度，是否采单轨制（由国会内部统一提供影音，限制媒体采访 )，或采双轨制（统一提供影音和媒体采访并行 )，但是否比照国外，对媒体采访进行规范，这将造成国会建立转播制度及保障媒体采访自由间的两难。
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