杜哈谈判实质进展少 程序遭质疑

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【大纪元7月24日报导】(中央社记者周盈成日内瓦二十四日专电)世界贸易组织(WTO )七个核心会员昨起夜以继日的会谈并未给杜哈回合谈判带来突破,今天反遭会员批评不透明。原定进行一周的部长级会议几已确定无法如期完成。

WTO 秘书长拉米在今天上午向全体会员参加的贸易谈判委员会(TNC )报告时说,在农业的六项和制造业的三项重要议题上,在他主持下由美国、欧洲联盟、印度、巴西、日本、澳洲、中国共七方贸易部长参加的会议“还没有出现意见的会合”。

二十一日召开的 WTO非正式小型部长级会议,用意在敲定二零零一年底发起的杜哈回合全球贸易谈判中两大关键领域农业与“非农产品市场进入(NAMA)”的减让模式,以期在今年底完成整个回合的谈判。

拉米原本计划由三十多国部长参加的密室会议扮演主导角色,但头两天进展迟缓,于是昨天起再更缩小范围。七方会议从下午三点开到晚间十点休息,今天凌晨一点再谈到三点半才散会。

即使部分参与小圈圈会议的部长在休息时或散会后简短向媒体表示会谈“正面”、“有和解意味”、“有前进的机会”,拉米今天则指出,“在一些主要议题上,立场仍然相去太远;各方对各议题的优先顺序看法也不同”。

而多个会员发言对少数会员主导的方式表达关切和失望,代表“新入会员国(RAMs)”集团的台湾也由经济部常务次长谢发达发言指出,谈判必须具备容纳、透明及公平。

谢发达强调,RAMs的主张必须“仍然在会议桌上”,不论是较小或较大团体的会议,都必须加以适当处理。

拉米这两天在贸易谈判委员会上谈到的最主要议题或其他待决议题,都没有提到RAMs。这集团成员主张由于较晚近加入 WTO的它们在入会时都已做了较多的承诺,在新回合应享有较好的弹性,目前农业和NAMA的主席版草案中所提供的仍不够。

台湾先前就已不在三十多国密室会议基本成员之中,虽原定在讨论RAMs议题中将获邀进入,但以目前谈判进入更小集团且步调停滞的情况,谢发达对中央社说,参与机会变得更不确定。

其他在今天批评七方会谈机制的,不乏原先在密室会议中的成员。据与会官员引述,例如瑞士首先发难;印尼自称“坐在黑暗的等待室”;模里西斯则代表有五十多个成员的非洲、加勒比海与太平洋集团(ACP),表示众多开发中国家不应被排除圈外。

拉米说他可以理解这些会员的失望,但这是目前让谈判可以往前推进的方式,他强调任何决定还是只能由全体会员做成。

依原本的计划,三十多国部长密室会议在周五达成协议,据以修正的农业和NAMA的减让模式就在周六早上由正式的贸易谈判委员会通过。对此,不在密室的会员早就已表达了一些关切和反对,质疑一夜的时间如何足够消化案文而做下决定。

拉米并宣布,七方会议今天下午四时再度召开,原本从今天顺延到周五的服务贸易“宣示会议”第二度顺延到周六,原定周六上午的正式贸易谈判委员会,“可能也必须再调整”。

WTO 发言人罗克威尔在稍后一场记者会上表示未能预测会议完成日期,但表示“显然时间表已经松脱了”。

至于七方会议的结果是否要再经过三十多国会议接受,再拿到贸易谈判委员会,罗克威尔表示,依过去经验很有可能,但目前不完全确定;七方会议的模式要进行几天,也要再看事态发展而定。

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