【大纪元2月21日报导】（中央社记者李佳霏台北21日电）对于行政区划议题，学者今天认为，重点应为强化竞争力，规划时要注意勿排挤次级地方自治团体的财源与自治权限，也不要想一次解决乡镇市整并问题，推动时程可拉长为10年。
内政部今天举行“县市合并及改制”公听会并公布政策规划报告。内政部指出，目前县市与直辖市的自治量能差距很大，包括人事、组织与中央统筹税款的分配，直辖市都占尽优势，地方财政也出现严重问题。
另外，台北县因准用直辖市规定，大幅增加组织规模、编制员额，排挤台北市与高雄市财政分配，引起争议；桃园县目前的人口超过196万人，也即将采取准用直辖市规定，将再次引发财政排挤冲突。
行政区划的推动方式，内政部表示，包括“直辖市、县市合并”、“乡镇市区整并”与“实施区自治”三大面向；中央将规划主导直辖市、县市合并工作，并鼓励地方主动提案合并。
在乡镇市区整并的部分，内政部认为地方制度法须重新检讨，增订乡镇市区整并的相关机制，透过中央立法引导并建构合并诱因，鼓励地方主动整并。
内政部则着眼未来直辖市因人口、面积大幅增加，为利都市治理，将实施区自治，实施区长及区民代表的自治选举。
国立高雄大学政治法律系副教授杨戊龙认为，政府投入行政区划工作，一定是最好的吗？他说，地方没有共识时，政府不应坚持从上而下的途径去处理。
国立台北大学公共行政暨政策学系教授吕育诚表示，整体行政区划应考虑区域差异，包括西部、东部、本岛和离岛是否要一体适用同样的制度。政府应提供地方选择空间，特别是涉及原住民等族群分布的问题，让不同区块的民众能选择想要的运作机制。
国立暨南大学公共行政与政策学系教授江大树也说，行政区划工程艰钜，政府规划时要注意不要排挤次级地方自治团体的财源与自治权限；在推动乡镇市区整并工作时，应考虑每个地区的差异，不要想在同一时间点，一次解决整并的问题，应把时间拉长为10年至20年。
