美國金融改革法案利弊惹爭議

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【大紀元2013年01月23日訊】(大紀元記者王添財綜合報導)《多德—弗蘭克法案》(Dodd-Frank Act)堪稱美國自「大蕭條」(Great Depression)以來最大刀闊斧的金融改革,也是即將卸任財政部長盖特纳(Tim Geithner)的政績之一,保證了他將留名於美國財經體系紀錄中。金融危機後推出的《多德—弗蘭克法案》核心理念之一是:改變超級金融機構「大而不倒」的局面,有效防範系統性風險。

但越來越多的美國企業和民眾提出疑問:當局對2007至2008年間金融危機的反應是否有些過頭?因為該法案的實行,幾家企業最近倒閉。

2012年9月,密蘇里州哥倫比亞市最大公司之一Shelter Insurance Cos.保險公司,宣佈關閉旗下的金融銀行Shelter Financial Bank。這家公司經營該銀行已超過13年。

據《華爾街日報》報導,該銀行任職十年的首席執行官威靈(Ron Wheeling)認為銀行的關閉完全是由於《多德—弗蘭克法案》。他強調該銀行一直運作良好。但《多德—弗蘭克法案》要求其母公司使用不同會計準則來分別向保險監管機構和銀行監管機構報表。兩套報表給銀行帶來額外100萬美元的開支。這個只有一家分行的銀行擁有約200億美元資產。對它來說,這筆報表費用實在太過昂貴。該保險公司表示:「該項費用比我們從銀行所得的利潤要多。」

遠在千里之外的紐約大都會人壽保險司(MetLife Inc)也經歷類似過程。大都會人壽已於2011年7月宣佈計劃出售其部份網上銀行,以避免將來納入銀行監督職權範圍之內。

在2011年10月,美聯儲(Federal Reserve)拒絕了大都會人壽要求提高股息的請求。隨後在2012年3月,大都會人壽保險公司未通過美聯儲的「壓力測試」,導致其向股東返還資本的計劃再一次被延遲。

大都會人壽終於在今年1月中旬向通用電氣(General Electric)出售旗下銀行。從此將只需受保險監督機構監管。

有批評者認為,這些公司關閉或出售旗下銀行是因過度監管。奧克拉荷馬州總檢察長普魯特(Scott Pruitt)已加入有關該法案是否符合憲法的訴訟。他表示,社區銀行並不是華爾街2008年金融危機的問題根源所在。但一旦問題出現,政策制定者們就慣例性的矯枉過正。

原本,美國金融危機後的監管主要是打擊具「系統重要性」的金融機構所承擔的超大風險和魯莽的經營做法。這些機構的倒閉則可能危及整個金融體系。而且,許多新規則不適用於100億美元以下資產的銀行。

目前尚不知美國其他7,000多家社區銀行是否會遭受同樣命運。截至目前,只有保險公司所擁有的銀行才會面臨需要用兩套會計準則來提交財政報表的問題。

美國獨立社區銀行家協會 (Independent Community Bankers of America)表示:還沒有聽說過任何一家社區銀行因此監管問題而關閉。

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