王赫:中共與所羅門擬簽安全協議 後果嚴重

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【大紀元2022年04月01日訊】3月29日,所羅門群島總理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)首次證實該國已與中共起草了一份安全協議,並表示「已做好簽署的準備」。由於協議的軍事色彩和不透明性,不僅在所羅門國內爭議激烈,而且使周邊鄰國澳大利亞、新西蘭強烈擔憂,並衝擊著美國的印太戰略,可能引發南太平洋地區的戰略變局。

根據3月24日被泄露的協議草案,(一)「所羅門將可以根據需求要求中國(中共)派駐軍隊、武裝警察來協助維持社會治安。」(二)中共軍艦「可以根據己方需要,在徵得所羅門群島同意的情況下,訪問所羅門群島,在所羅門群島進行後勤補給和停留。」(三)協議保密,「任何一方不得向第三方披露合作信息」。

索加瓦雷拒絕披露協議內容,僅稱自己沒有受到北京方面的壓力,並且「無意要讓中(共)國在所羅門群島建立軍事基地」;表示在保持澳大利亞與所羅門群島的安全地位「不變」的同時,為了安全,「需要與其它國家建立更多邊化的關係」,否認中共對南太平洋地區安全構成威脅。

索加瓦雷的這個立場與政策,勢必將造成嚴重後果。

中共的滲透和擴張將加劇所羅門的政治動盪

這份以警務安全合作為名的協議,將激化所羅門國內的政治鬥爭。議會反對黨領袖馬修‧威爾認為協議「非常籠統、包羅一切、含糊不清」,可用於任意目的。

事實上,自2019年索加瓦雷政府中斷了與台灣36年的外交關係轉與中共政權建交後,國內政治動盪加劇,並於2021年11月在首都霍尼亞拉爆發了嚴重的反政府騷亂。雖然騷亂背後的原因複雜(諸如族群間關係緊張、中央和地方政府矛盾、對資源分配的不滿等等),但無論如何中共對所羅門群島的滲透與擴張是主因之一。

騷亂後,索加瓦雷為其外交轉向辯護,但也說在承認中共或台灣問題上的分歧是衝突的唯一根源。其實,所羅門的外交轉向,就是因為中共施以5億美元金援的誘惑(所人口僅65萬),和收買官員。所羅門群島最大的也是人口最多的省份馬萊塔省(Malaita),堅決反對與台灣斷交,仍然繼續維持和台灣及美國的友好關係,接受台灣和美國的開發援助,並拒絕中資企業對馬萊塔省的投資。馬萊塔省省長蘇達尼曾宣布計劃發動獨立公投,索加瓦雷當局則宣布獨立公投不合法。疫情爆發後,索加瓦雷當局查扣台灣援助馬萊塔省的醫療物資,蘇達尼堅決反對,2021年6月還前往台灣接受腦部診斷和治療。現在,索加瓦雷擬與中共簽署安全協議,無疑會激化所羅門國內矛盾。

這裡要說明的是,所羅門自1978年從英殖民地獨立後,由於種種原因,社會並不穩定,時有騷亂(包括殃及當地華人華僑的2006年暴亂);而所羅門沒有軍隊,只有800多警察,需要藉助周邊國家尤其是澳大利亞的支援。2017年澳所還簽署雙邊安全條約,允許澳洲警察、軍人及相關人員在發生緊急情況時,前往所羅門群島維持秩序。

這就給了中共可乘之機。中共利用2021年11月騷亂,向所羅門提供各種警務安全支援(中共外交部發言人汪文斌稱:向所方提供了多批警用物資援助,並派出臨時警務顧問組赴所羅門開展培訓),並持續至今,還順勢進行軍事擴張

索加瓦雷當局辯稱,其與中共所簽安全協議,跟其與澳大利亞的安全協議「相同」。但是,兩者之間有根本的不同:(一)澳州與所羅門同屬南太平洋地區,是鄰國,有著內容豐富的關聯,形成了一種獨特的「生態」,而中共遠在萬里之外,歷史聯繫薄弱;(二)獨裁中共的政權,與屬於西方發達國家的澳、新背道而馳,中共借著經濟滲透軍事擴張,闖入這一區域,勢必破壞區域格局,因此澳洲太平洋部長表示太平洋大家庭的安全事務不歡迎獨裁政權。

如果安全協議如期簽署,所羅門國內的政治紛爭恐無寧日。

澳、新、美勢必強力反制

所羅門群島具有重要的戰略地位,其所處的南太平洋是連結美國、澳洲、新西蘭之間的重要航線。中共與所羅門擬簽的安全協議,允許中共派軍隊來所羅門保護其人員及重大項目的安全。澳大利亞洛伊研究所(Lowy Institute)的索拉(Mihai Sora)評論道,這意味著「中(共)國有機會部署任何類型的人員,但沒有明確界定部署的範圍,也沒有明確界定這些部隊將擁有的權力。」其戰略影響將是巨大的。

例如,中共軍艦可能駐紮的地方,距離澳洲海岸不到2000公里。這將是二戰以來首次有戰略對手進入澳洲海岸線的打擊範圍之內,觸碰了澳洲的國防「紅線」。澳大利亞前總理陸克文(Kevin Rudd)認為,該安全協議討論是「我們幾十年來看到的最重要的安全發展之一,不利於澳大利亞國家安全利益的發展」,這對澳大利亞的直接戰略環境是一個很大的變化。

3月26日,澳總理莫里森(Scott Morrison)表示,所羅門群島證實與中共建立安全夥伴關係後,整個太平洋地區都「深表關切」。28日晚,莫里森與斐濟和巴布亞新幾內亞領導人通電話,要求這兩國幫助說服所羅門群島放棄與中共的安全協議。

據悉,澳洲政府已經警告所羅門群島,該協議可能導致中共軍警在該國的活動逐漸增加,而且不可逆轉,還可能導致澳洲政府被迫在地區防禦上加大投資,使得原本支持所羅門群島發展的澳洲投資減少。另一方面,31日,澳洲國防軍的聯合作戰司令官比爾頓(Greg Bilton)中將在訪問澳洲信號局(ASD)時表示,只要中共海軍在所羅門群島行動,「明顯更接近澳洲大陸,這將改變我們日常行動的方式,特別是在空中和海上」,「我們將改變我們的巡邏模式」。

新西蘭與澳洲在同一條戰線上。28日,新西蘭總理阿德恩(Jacinda Ardern)被問及是否接受中共在所羅門群島部署軍艦時說,「我們認為,這種行為是該地區潛在的軍事化行為,而且從太平洋安全的角度來看,這種需求和存在沒有什麼理由。」「我們確實對此感到嚴重關切。」

而美國早就警惕中共與所羅門群島建立軍事關係的動向。2月12日,美國宣布打算在所羅門群島首都霍尼亞拉重開大使館。美國同時發布《印太戰略》,稱華盛頓將「有意義地擴大」其在東南亞和太平洋島嶼的外交存在,並優先考慮與太平洋島國的關鍵談判。

現在,中共企圖通過安全協議,將所羅門群島建成其在南太平洋擴張的橋頭堡。這一方面將刺激美、澳、新鞏固聯盟關係,不僅使中共拉攏新西蘭、分化五眼聯盟的圖謀落空,也使中共難以緩和與澳關係(中共新任駐澳大使肖千已在向澳示好);另一方面,美、澳、新將會加大在南太平洋地區的經營力度,並聯合法國(法在南太平洋有屬地)、日本,共同反制中共的經濟滲透與軍事擴張。

結語

中共力誘所羅門簽署安全協議,看似為進軍南太平洋建立了一個橋頭堡,實際卻使自己更加被動,更像一個賭徒。第一,作為競爭焦點的所羅門,國內政局或將動盪不已,不排除政府更迭後重新與台灣建交的可能性;第二,美、澳、新、法、日在南太平洋聯手反制中共,南太平洋島國雖可能有所分化,但總體上將對中共保持分寸感,中共可能是贏到一個點、卻丟掉了一個面。

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責任編輯:高義#

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