【大紀元2023年03月17日訊】（大紀元記者寧海鐘、駱亞報導）中共中央、國務院昨天（16日）正式印發《黨和國家機構改革方案》。該方案提出組建中央金融委、科技委、社會工作部以及中央港澳辦等新內容。17日，就中共的金融和科技方面的機構改革，幾名專家接受大紀元採訪時指，中共在感到不安全之下強化集權，但會帶來另一方面的兩大風險。
中共的《方案》提出加強「黨對金融、科技的監管」。當局組建中央金融委員會領導金融事務，並歸攏國務院相關金融機構的權力。同時組建中央金融工作委員會，領導金融系統黨建。
該《方案》在國務院裁撤銀保監會，組建國家金融監督管理總局，統一負責證券業以外的金融業監管，還提到「深化」地方金融監管體制改革，將證監會調整為國務院直屬機構，加強對金融管理部門工作人員的統一管理等。
《方案》還規定，組建中央科技委員會，以「加強黨中央對科技工作的集中統一領導」，國務院重組的科技部則作為中央科技委的辦事機構。
就中共再搞機構改革，台灣政治大學國際關係研究中心主任寇健文教授17日對大紀元表示，這與當局感到政權處於不安全的環境有關。
「實際上從二十大報告裡面看得很清楚，中共認為未來幾年它們所面臨的國內外環境是處於一個不確定、不安全、變動的一個狀態，他們要有因應的解決方案。他們提出來的就是集中統一領導，就是用權力集中的方式來回應不安全、不穩定、變動的國內外情勢。」
寇健文分析說，這次動作尤其是集中在三個領域：科技、金融和社會，尤其是金融。「這當然跟這幾年來中國大陸經濟尤其在金融領域裡面的腐敗還有秩序很混亂有關係。」
至於建立中央科技委員會，寇健文認為當局是要處理美中對抗，涉及美國對中共科技的壓制，還有通過舉國體制的方式去集中資源，推進科技的自主性和創新。
寇健文說，當局把金融以及科技的實權從國務院抽離出來，國務院的一些職權實際上是轉移到中共中央下面。這不是平起平坐，是黨比較大。好處是資源集中動員起來會比較快，但它有兩個風險。
「過去幾十年整個中共政治體制的走向，都是往權力集中的方向，可是在金融尤其是在科技的部分還是有很多的弊端出現」，寇健文表示，科技的發展創新是需要自由的，自由的程度不夠，又通過舉國力量的時候，這種自主創新的空間會變得比較小，這是一個很大的風險。
「第二個風險，當你體制都變成挺上面（中央）的時候，下面的自主性跟創新的能力一定會降低。這兩個是隨著新型體制下面它的風險所在。」
中國問題專家王赫對大紀元分析說，中共搞黨政機構改革就是要提高黨中央的領導力。它建立中央金融委員會之後，又成立了中央金融工作委員會工委，這個工委就是黨監軍角色。
「中共決策歷來說有一言堂的問題。黨政合一之後，既沒有黨內民主，也沒有一個強有力的社會輿論的牽制，沒有制約因素，如果錯了那就是一錯到底。強化了中共中央特別是強化了習近平的直接領導，就等於給他變相擴權，這是個非常危險的事情。」
台灣國立師範大學東亞系教授范世平17日對大紀元表示，中共這套改革辦法就是更強調黨大於政。習近平可能覺得他對黨的控制比對國務院的控制更好，所以他想要把所有在國務院的職能轉變到黨領導下，然後重新任命官員。
范世平說，習近平上台之後，一直就是通過新單位去架空舊單位。「你看他成立國安委也是一樣，就是透過新單位，然後來架空舊單位，重新整肅權力。」
他以中央設港澳辦為例，「以前港澳辦香港有一套、中共北京有一套，現在他把兩套機構合併，直接由中央來管港澳工作，這說明他認為之前管得不夠好，要重新規劃。黨的服從性比較高，政府可能服從性沒那麼高。」
責任編輯：方曉#
