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台立院職權行使法三讀通過 青鳥行動15縣市串聯抗議

2024年5月28日,立法院院長韓國瑜宣布三讀通過此次國會職權修法主要的《立法院職權行使法》部分修正條文,通過「總統國情報告」、「藐視國會」、「人事同意權」與「調查權與聽證權」等國會改革相關條文。(宋碧龍/大紀元)
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【大紀元2024年05月28日訊】(大紀元記者吳旻洲、蔡睦月台灣台北報導)歷經三週馬拉松式審查,立法院會28日三讀通過社會高度爭議的國會職權相關修法,未來立法院將可舉行聽證會,官員在聽證會上做虛偽陳述,依法追訴刑事責任;一般民眾則可處罰鍰。民進黨立院黨團強調,黨團一定會聲請釋憲。民眾則持續在立院外抗議,雖然外面白天下起大雨,但到晚間9時半左右,主辦單位宣布現場已經突破7萬人。

繼17日、21日、24日院會挑燈夜戰後,朝野28日第四度針對國會職權案進行交火,國民黨團及民眾黨團上午7時進入議場後,立即占領主席台。民進黨團則準備大量標語布條,喊話「反黑箱、反擴權」、「退回重審」,朝野雖然爆發口角,但未擴大衝突。

立法院會今天續審國會職權修法相關法案,國民黨團與民眾黨團在議場開門後順利占據主席台,民進黨還是像上次換成黑衣服,用點名表決、重複表決,全案重複審查,拖延議事招式,要求法案退回重審。(宋碧龍/大紀元)
立法院會今天續審國會職權修法相關法案,國民黨團與民眾黨團在議場開門後順利占據主席台,民進黨還是像上次換成黑衣服,用點名表決、重複表決,全案重複審查,拖延議事招式,要求法案退回重審。(宋碧龍/大紀元)
2024年5月28日,立法院三讀通過此次國會職權修法主要的《立法院職權行使法》部分修正條文,通過「總統國情報告」、「藐視國會」、「人事同意權」與「調查權與聽證權」等國會改革相關條文。民進黨立委現場用各種道具和橫幅來表達抗議。(宋碧龍/大紀元)
2024年5月28日,立法院濟南路傍晚聚滿了人潮,當現場聽到立法院三讀通過國會改革相關條文等,主辦單位提供了大圓球讓民眾推到立法院門前抗議。(宋碧龍/大紀元)
2024年5月28日,青島東路一早已經有遮雨棚進駐,物資也陸續送到,下午人潮開始湧進來表達抗議。(宋碧龍/大紀元)
立法院濟南路28日傍晚聚滿了人潮。(宋碧龍/大紀元)

最終《立法院職權行使法》修正案在藍白挾人數優勢下,完成三讀。本次《立法院職權行使法》三讀有五項重點內容,包括總統國情報告、藐視國會、人事同意權、國會調查權與聽證權。

首先是總統國情報告部分,未來總統至立法院進行國情報告將「常態化」進行,每年2月1日前向立法院送交國情報告書, 3月1日前赴立法院進行國情報告,對於立委進行口頭提問時,總統應依序即時回答。

藐視國會:院會決議處罰

其次是藐視國會,三讀條文規定,被質詢者不得反質詢,且應不得拒絕答覆、拒絕提供資料等,或有其他藐視國會行為的義務,違者處新台幣2萬元以上20萬元以下罰鍰。此外,政府人員於立法院受質詢時,為虛偽陳述者,依法追訴其刑事責任。

三讀條文還規定,被質詢人經主席依規定制止、命出席或要求答覆卻仍違反者,由主席或質詢立法委員提議,出席委員5人以上連署或附議,經院會決議,處被質詢人2萬元以上20萬元以下罰鍰。逾期仍不改正者,得按次連續課處罰鍰。

人事同意權方面,三讀條文規定,立法院行使人事同意權時,審查後提出院會以記名投票表決,且自交付審查日起,期間不得少於1個月,並應於審查過程中舉行公聽會。被提名人的學經歷、財產、稅務、刑案紀錄表等資料,應由提名機關於提名後7日內送交立法院參考。

而被提名人面對立委審查時,若答覆不實、隱匿資料或提供虛偽資料,如經院會決議者,得處2萬元以上20萬元以下罰鍰。

調查權:調閱不得拒絕

調查權方面,三讀條文規定,立法院擁有成立調查委員會與調查專案小組之權利;為行使調查權,得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員於5日內提供相關文件、資料及檔案。但相關文件、資料及檔案原本業經司法機關或監察機關先為調取時,應敘明理由,並提供複本。

政府機關或公務人員違反立法院職權行使法規定,於立法院調閱文件、資料及檔案時拒絕、拖延或隱匿不提供者,得經立法院會的決議,將其移送監察院依法提出糾正、糾舉或彈劾。

三讀條文也明定,法人、團體或社會上有關係人員違反立法院職權行使法規定,於立法院調閱文件、資料及檔案時拒絕、拖延或隱匿不提供者,得經立法院會的決議,處1萬元以上10萬元以下罰鍰,並得按次處罰至改正為止。受處分者如有不服,得向立法院所在地的行政法院提起行政訴訟。

聽證權:主席同意 律師才得協助

最後是聽證權,三讀條文規定,出席聽證會的社會上有關係人員為證言時,為虛偽陳述者,得經立法院會決議,處新台幣2萬元以上20萬元以下罰鍰。

並規範聽證會除應祕密事項外,應公開舉行,但涉及個人隱私、個人生命、營業祕密等情形,可以部分或全部不公開,並規定祕密會議或不公開方式與會者,負有保密事項的義務。

條文也規定聽證會得邀請政府人員及社會上有關係人員出席表達意見與證言。應邀出席人員非有正當理由,不得拒絕出席。受邀出席的政府人員或與調查事件相關的社會上有關係人員於必要時,經主席同意,得由律師、相關專業人員或其他輔佐人在場協助。

民進黨:將聲請釋憲

法案三讀通過後,民進黨團於三讀後在議場前舉行記者會。黨團總召柯建銘表示,黨團一定會提出釋憲,不過要等總統公告以後,於3日以後,才可以聲請釋憲。他強調,這是必然的程序,對於釋憲的法定要件,黨團都會遵守。

監察院:涉違反權力分立

依憲法規定,三讀通過的法律案,將送總統府及行政院,若行政院未提覆議,總統應於收到後10日內公布。不過,法律經總統公布後並非立即生效,依中央法規標準法第13條規定,法規明定自公布或發布日施行者,自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。

監察院也發布聲明表示,雖然事涉立法院職權,各界本應尊重,但依憲法規定,調查及調閱權等監察職權,仍專屬監察院行使,表決通過的《立法院職權行使法》修正案,涉違反權力分立,監察院無法接受,程序也未臻完備,已涉違反權力分立。

不過台灣民眾黨立法院黨團總召黃國昌說,監察院作為五權機關之一,已澈底喪失人民信任,民間對廢除監察院聲浪非常高,不值得人民信賴,下階段憲政改革要推動廢除監察院。

美媒:法律或武器化 達邪惡目的

美國雜誌《外交家》(The Diplomat)26日刊登美國非營利組織國際共和研究會東亞暨太平洋研究主任金恩(Adam King),以及該智庫主席垂寧(Daniel Twining)共同發表的專文,標題為「在立法中,細節很重要,台灣應該記住這一點」,副標為「北京可能成為台北倉促通過新法的贏家。」

專文提到,糟糕的立法可能會對任何國家產生深遠影響,鑑於中華人民共和國(PRC)試圖破壞台灣的民主,台灣的風險更大。立法是一個艱難的過程,立法者不僅必須考慮法律的目標,例如加強立法監督、還要考慮法律潛在的外部性。法律是否存在破壞其意圖的漏洞?它是否可能使個人或組織將法律武器化,以達到邪惡目的?

或產生寒蟬效應

文章表示,台灣總統剛就職不久,立法院就決定這些法案是優先事項,台灣在沒有這些法律的情況下,已有數十年的繁榮。這些法律有其必要性,但沒有急迫到必須倉促通過委員會,或者要盡快強用表決的方式通過。外界也注意到提案內容有問題。例如,條文用字不明確,少數立委就可要求公務員接受聽證或備詢。另外,認定官員或公務員藐視國會的門檻太低。

文章舉例,相關提案可能讓少數親共立委有權審計台灣公民團體的內部資料,特別是監督中共官方宣傳和假訊息的社團,如此一來將會造成寒蟬效應,影響台灣社會的自由。保有這樣的自由對台灣的民主韌性至為重要。

文章也提醒,立委們試圖在民眾全力動員前就快速完成立法,代表他們也知道法案內容可能有問題。這將會創下先例,助長社會的不信任,導致台灣民主倒退,這也將對台灣的國家安全構成威脅。

另外,公民團體發起「528全台青鳥行動」,除了立法院外,不少人也不畏風雨集結在全台各地串聯活動地點,包括竹北水圳森林公園、新竹火車站前廣場、竹南火車站前廣場、台中火車站前廣場、台中市政府前廣場、彰化縣議會、彰化縣立圖書館、彰化藝術館外等地,全台大串聯。◇

國會職權相關修法後的影響
立法院可要求 防禦方式 影響及後果
總統 邀請至立法院接受即時問答 對總統、行政院長、憲法分際失衡
官員 1.禁止反質詢

2.禁止不答覆

3.提供資料

4.接受問話

經主席同意,才可不答覆或不回答

但資料一定要提供,包括機密事項

可判刑1年

或彈劾

或懲戒

或最高罰鍰20萬

人民企業 1.提供資料

2.接受問話

不回答、不提供隱匿最高罰20萬

資料來源:民進黨立委黃捷   記者吳旻洲/製表

國會職權相關修法重點
總統國情報告 1.總統於每年2月1日前向立法院送交國情報告書,並於3月1日前赴立法院進行國情報告,新總統就職2週內要向立法院送交國情報告書,並於1個月內赴立法院進行國情報告。

2.立委進行口頭提問時,總統應依序即時回答。

藐視國會 1.規範不得反質詢,被質詢人不得拒絕答覆、拒絕提供資料等,藐視國會行為處新台幣2萬元至20萬元罰鍰,逾期仍不改正者,得按次連續課處罰鍰。

2.政府人員於立法院受質詢時,虛偽陳述者,依法追訴其刑事責任。

3.除了避免國防、外交明顯立即的危害,或依法應祕密的事項者外,不得拒絕答覆。

人事同意權 1.審查期間不得少於1個月,且應舉行公聽會。

2.被提名人的學經歷、財產、稅務、刑案紀錄表等資料,應由提名機關於提名後7日內送交立法院參考。

3.以記名投票表決。

4.違者可處2萬元至20萬元的罰鍰。

調查權 1.立法院擁有成立調查委員會與調查專案小組權利。

2.得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員於5日內提供相關文件、資料及檔案。但相關文件、資料及檔案原本業經司法機關或監察機關先為調取時,應敘明理由,並提供複本。

3.公務人員若違反規定,可將其移送監察院提出糾正、糾舉或彈劾。

4.法人、團體或社會上有關係人員若違反規定,可處1萬元至10萬元罰鍰,並得按次處罰至改正為止。

聽證權 1. 出席聽證會人員,若虛偽陳述者,得經立法院會決議,處新台幣2萬元至20萬元罰鍰。

2.無正當理由缺席、拒絕表達意見、拒絕證言、拒絕提供資料者,得經立法院會決議,處1萬元至10萬元罰鍰,並可按次處罰至改正為止。

3.涉及個人隱私、個人生命、營業祕密等情形,可以部分或全部不公開,並規定祕密會議或不公開方式與會者,負有保密事項的義務。

資料來源:立法院 記者吳旻洲/製表

 

2024年5月28日,立法院繼續審查國會改革法案,抗議民眾再聚街頭。據了解,「528全台青鳥行動」全台共有15個縣市同步發起,台北場主舞台改在濟南路,青島東路則為第二舞台。一早台北天氣大雨,但濟南路仍有許多民眾聚集抗議。(宋碧龍/大紀元)
2024年5月28日,青島東路一早已經有遮雨棚進駐,物資也陸續送到,下午人潮開始湧進來表達抗議。(宋碧龍/大紀元)
2024年5月28日,台北,台灣立法院繼續審查國會改革法案,抗議民眾再聚街頭,不少民眾以各種標語表達訴求。(林家弘/大紀元)
2024年5月28日,台北,台灣立法院繼續審查國會改革法案,抗議民眾再聚街頭,不少民眾以各種標語表達訴求。(林家弘/大紀元)
2024年5月28日,台北,台灣立法院繼續審查國會改革法案,抗議民眾再聚街頭,不少民眾以各種標語表達訴求。(林家弘/大紀元)
2024年5月28日,台北,台灣立法院繼續審查國會改革法案,抗議民眾再聚街頭,不少民眾以各種標語表達訴求。(林家弘/大紀元)
2024年5月28日,青島東路一早已經有遮雨棚進駐,物資也陸續送到,下午人潮開始湧進,有遮雨棚內放著『票選最想要罷免的國民黨和民眾黨』的遊戲,讓民眾貼圓點罷免,國民黨傅崐萁、徐巧芯和陳玉珍等都是較多人想要罷免的立委。(宋碧龍/大紀元)

責任編輯:陳玟綺

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