中國成立新機構監督國企改革

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【大紀元5月23日訊】(美國之音記者木風5月22日報導) 國有企業的改革一直是中國經濟改革中最困難的一部份,多年來沒有取得實質性的進展。中國政府最近專門設立一個國企監督機構以加強對國企管理層的監督。但是中國政府的這個新措施是否有效,專家表示懷疑。

*部級單位監管196大型國企*

新成立的國企監督機構叫作“國有資產監督管理委員會”。這個機構的負責人李榮融星期四在北京舉行的記者招待會上表示,要採取堅決措施,加強對國企那些失職的高層管理人員的監督和管理。據報導,[國資委]將對國企領導進行一系列業績考核,建立一整套獎懲辦法,以加強他們對企業的負責精神。如果這些企業領導人達不到要求,造成了國有資產流失,[國資委]就要對他們進行懲罰,甚至撤銷他們職務。[國資委]是國務院下屬的一個機構,級別屬於部級,它直接監管196個大型國有企業,監管資產總量是六萬九千億人民幣。

國有企業的改革已經喊了多年。中國前總理朱鎔基在上台之初曾經立下誓言,要在三年之內完成國企的改革工作。但是由於種種原因,朱鎔基的這個承諾直到他下台也沒有兌現。隨著中國經濟的發展,國有企業的問題也日益突出。大量國有資產流失,國企經營效率低下,其嚴重程度已經發展到令人瞠目的地步。

*何清漣:對國資委作用表示懷疑*

新任[國資委]主任李榮融星期四明確指出,國有企業,根本的問題是責任不落實,決策者不承擔決策的責任。他表示,設立國資委的目的就是要建立一個權利、義務跟責任相統一、管資產、管人、管事相結合的一個國有資產管理的新體制。觀察人士認為,李榮融提出的問題是相當準確的,但是新成立的國資委是否有能力解決這個問題令人存疑。

中國著名的經濟學家何清漣表示,多年來,中國政府在國有資產管理方面花樣不斷翻新,但缺乏成效。她對新的[國資委]是否能夠走出新路表示懷疑。

何清漣:“從20多年的實踐來看,是這麼一個情況。上次國有資產管理局是在1999年撤掉的。撤掉後,國有資產確實是處於一種無序狀態。但是成立這個機構後,是否能夠改得好一點?我也表示懷疑,為什麼呢?一句話,不管它成立什麼機構,總是它自己監督自己。自己確定如何分配國有資產。”

*新瓶不能再裝舊酒*

何清漣表示,最近幾年國有企業改革中推出的一個重要經驗是所謂“經營者持股”,就是讓國企的老總購買公司股份來增加老總們對公司經營成敗的責任感。但實際情況是,這些老總購買的這些股份都是用公司錢買的,經營失敗後,承擔損失的不是老總個人,而是公司。何清漣認為,中國國企的問題現在已經非常明確,就是資產權利私人化與責任公有化的問題。國企領導人能夠隨意支配企業資產,但出了問題一走了之,沒有人承擔責任。

何清漣說:“要是新成立的[國有資產管理委員會]任命企業負責人這些機制依然如舊,它還是改變不了這個問題。”

(http://www.dajiyuan.com)

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