罗马政治家和哲学家西塞罗曾经说过：“一个人不知道往昔所发生的事，就始终是个孩子；如果无法应用过去年代的努力成果，世界一定永远维持在知识的蒙昧期”。
没有什么比规划发展策略更贴近这个观察，但也没有什么比这个更被忽略了。尽管我们有丰富的历史经验可为借镜，但我们从不费心去学习，而是毫无异议地接受盛行的神话，相信今天的富裕国家是透过自由贸易和自由市场政策发展起来的。
但是历史告诉我们，在发展初期，几乎所有成功的国家为了发展他们的经济，都采取了一些保护、补贴和管制的混合措施。
我在第一章讨论到一些成功的开发中国家，从他们的历史就可看出来。更重要的是，正如我在本章中所讨论的，当今富裕国家的历史也证实了这个论点。
不幸的是，历史上的另一个教训是，富裕国家藉由迫使贫穷国家实施自由市场、自由贸易政策，已经“踢掉梯子”了。
已经稳固的国家，可不希望其他国家循着他们过去成功的模式，采用国家主义政策而成为他们的竞争者。
即使是富裕国家俱乐部的新进会员，我的祖国韩国，也是依循这个模式。尽管韩国曾经是世界上贸易保护最严格的国家之一，现在也在世界贸易组织鼓吹大幅削减关税，尽管还不算是完全自由贸易。
虽然一度是世界盗版王国，韩国对于中国和越南生产韩国流行音乐与电影的盗版光碟却相当生气。
更糟糕的是，韩国的自由市场商人，往往就是不久前才在他们原先的工作中起草和实施干预、保护主义政策的同一批人。
其中大多数人可能就是从盗版的美国经济学教科书里，学到他们的自由市场经济学，而在闲暇的时间听盗版的摇滚音乐、观赏盗版的好莱坞电影录影带。
然而，比“踢掉梯子”更为普遍和重要的是历史的健忘症。在序言中，我解释了历史在渐进和微妙的过程中被重新编写，以符合国家目前的自我形象。
因此，许多富裕国家的人民建议采用自由贸易和自由市场政策，因为他们真诚的相信，这些都是自己的祖先们为了让他们的国家富裕所曾使用过的政策。
当贫穷国家抗议这些政策带来伤害时，这些抗议活动通常以知识上被误导，或是为腐败的领导者利用等理由遭到驱离。
这从来没有发生在那些坏萨玛利亚人身上，他们所建议的政策，和历史所显示的最佳发展政策，基本上是互相矛盾的。
他们建议这些政策的意图可能是可敬的，但其所造成的伤害，却不亚于那些故意踢掉梯子的人所提出的政策建议。
幸运的是，历史还显示，成功国家表现得像个坏萨玛利亚人，并非不可避免。更重要的是，历史也显示，如果开明的策略也可以维护自我利益，他们会选择不像坏萨玛利亚人。
这类情形发生在最近、最重要的事件是，一九四七年马歇尔计划的启动以及一九八○年代新自由主义崛起。
一九四七年六月，美国放弃了先前刻意削弱德国经济的政策，并启动马歇尔计划【6】，输入大量资金投入欧洲战后重建工作。
尽管所涉金额并不算庞大，马歇尔计划在刺激饱受战争蹂躏的欧洲经济上，扮演着重要的角色，提供欧洲必要进口费用资金和基础设施重建基金。
更重要的是，这是一个政治信号，显示美国认为其他国家的繁荣，即使是以前的敌人，会有助于美国自身的利益。美国也带领其他富裕国家帮助（或者至少允许）贫穷国家透过国家主义政策来发展经济。
经由一九四七年设立的关税暨贸易总协定，美国和其他富国，允许发展中国家比富裕国家更积极地保护和补贴其产品。
这和过去殖民主义与不平等条约时代，强迫发展中国家实施自由贸易的作法，完全是天壤之别。
这有部分是出于英、法这些殖民地国家的罪恶感，但最主要的原因是，全球经济新霸权美国，对穷国的经济发展有更开明的态度。
这种开明的策略结果令人惊叹，富裕国家经历了所谓“资本主义黄金时代”（一九五○年至一九七三年）。
人均收入成长率在欧洲，从自由黄金时代（一八七○年至一九一三年）的百分之一点三，飙升至百分之四点一；在美国，从百分之一点八上升至百分之二点五；在日本，更是从百分之一点五飙升至百分之八点一。
这些令人惊艳的成长表现，是结合了低度收入不平均与经济稳定的因素。更重要的是，在这段期间，发展中国家的表现也非常出色。
正如我在第一章所指出的，一九六○年代至一九七○年代期间，当他们在“宽容”的国际体系下采用国家主义政策时，按人均计算成长了百分之三。
这远远高于“第一次全球化”（一八七○年至一九一三年）时期，实施旧自由主义政策所达到的成长率；而且也是自一九八○年代以来，在新自由主义政策下成长率的两倍。
有些人质疑一九四七年至一九七九年间美国的慷慨行径，认为美国之所以对贫穷国家友善，只是因为冷战时期美国正处于与苏联对抗的局势。
如果否认冷战对美国的外交政策有重大影响，是有点不聪明，但这也不能阻止我们找出真正的原因。
在十九世纪末到二十世纪初的“帝国主义时代”，强权国家尽管彼此之间竞争激烈，对于弱小国家的行为仍然极为恶劣。
我在前两章所讨论过的近期或久远的历史，将有助于了解我在以下章节所讨论的内容。
我会解释今天的坏萨玛利亚人在有关经济政策的重要领域──国际贸易、外国投资规范、私有化、保护智慧财产权，如：专利和宏观经济政策──为什么是错误的；以及，如果我们要促进贫穷国家的经济发展，他们的行为应该如何改变。我会对此提出建议。@(本文结束)
摘编自 《富国的糖衣：揭穿自由贸易的真相》 博雅书屋 提供
