【大纪元3月15日报导】（中央社记者陈伟婷台北15日电）立法院交通委员会今天初审通过滥发商业电子邮件管理条例草案，滥发商业电子邮件可处罚锾，且收信人可请求损害赔偿，就算无法举证，每人每封可索赔新台币100元到500元。
不过，列席委员会的司法院民事厅法官周舒雁受访表示，虽然条文这样订定，但被害人若请求损害赔偿时，仍须负举证责任，而实务上举证困难，虽有团讼机构，团讼比例极低，若收信人都以个人名义提告，不仅不利判决，也可能会有滥讼情况。
提案的民主进步党籍立法委员叶宜津表示，商业电子邮件滥发情形严重，收信人须付出很多时间处理，不仅浪费时间，也阻碍接收重要邮件，且大量商业电子邮件滥发，虚耗网路资源及壅塞，应立法改善。
初审通过的条文规定，发送商业电子邮件应载明收信人未回传视为拒绝接收、提供免费回传机制、邮件主旨加注“商业”、“广告”及提供正确信首资讯，发信人若违反这些规定就视为滥发，发信人若恶意滥发或信首资讯不实都将处罚锾。
条文也规定，发信人违反相关规定，导致收信人受损害，须负损害赔偿责任，收信人虽非财产受损，也可请求赔偿相当金额。若被害人不能证明损害，分别以每人每封商业电子邮件100元以上500元以下酌定。
为维护民众权益，法条中也规定团体诉讼机制，成立财团法人团讼机构，协助20人以上因同一原因事实受有损害的当事人提起诉讼。团讼机构受理案件后，为确认被告身份，得申请主管机管向电子邮件服务提供者、网路服务者等调阅滥发相关资料，被调阅者无正当理由不得拒绝。
条文规定，电子邮件服务提供者及网际网路接取服务提供者，若没采取相关必要措施防止滥发商业电子邮件，得处3万元以上30万元以下罚锾，并得按次处罚到改善。
国家通讯传播委员会法律事务处长高福尧受访也说，若以个人名义提告，确有举证困难问题，若经团讼机构，主管机关可协助调阅相关资料。
高福尧也说，遏止商业电子邮件滥发以源头管制最有效，草案可提供法源，要求服务提供者要采取必要的防堵措施，源头若能有效管控，可改善滥发情况，也能避免收信人滥讼可能性。
