【大纪元2018年04月18日讯】（大纪元记者林燕综合报导）触动美国政府激活对中兴通讯（简称中兴）出口禁令，是因为中兴多次说谎丧失诚信。早在一年前，中兴就成为美商务部2017年的反面教材，用于告诫公众，千万不要说谎。外界认为，中兴案将对许多走出来的中国企业带来深刻警示。
“我们在告知全球：游戏结束，那些藐视美国经济制裁和出口管制法律的人或公司不会不受惩罚的。”美商务部长罗斯（Wilbur Ross）评论中兴案时说，“他们将遭受最严厉的惩罚。”
中兴对美国政府在过去五年的调查过程中的多次“说谎”这里暂不累述，只略介绍双方在达成和解协议后（2017年3月7日）中兴的“说谎”做法。2017年7月20日，中兴发函给美商务部称，其于2016年11月30日发函告知启动的公司内部调查和整顿结束，并提供一份39人受处罚员工的名单。
到2018年2月2日，美商务部致函要求中兴提供这39人现在的职务、职称、职责范围和薪酬、奖金。
美国政府查明，被列入惩罚名单的39人，有4人依照和解协议被开除，剩下的35人中兴愿承诺削减他们2016年30%－50%的奖金，但除一人外，其余34人收到2016年的全额奖金。
在美商务部通知中兴，鉴于其再次欺骗美国政府、准备激活限制令时，中兴于3月21日承认造假，没有执行之前发出的两封信函内容，但仍否认有意欺瞒美国政府，并在信中反问——“中兴怎敢冒另付3亿美元暂缓罚金以及列入被拒名单的风险，而不去刊发员工谴责信和扣除员工奖金？”同时，中兴要求美商务部等待他们的内部调查结果，此时已距离中兴2016年宣称内部调查的时间过去15个月。
中兴不仅多次对执行和解协议做出失实报告，同时亦没有在后续函件中声明之前的错误做法，导致美商务部认为，中兴最后提的要求不是要对虚假承诺展开额外调查，而是为了拖延美国政府的制裁行动，以及期待违规后果最小化。
商务部出口执法秘书长马焦斯卡斯（Richard Majauskas）在签发的拒绝令中写道：“再给予中兴额外时间已无必要，因为（此举）无法消除中兴近期多次对美国政府进行的虚假陈述。”
促成中兴和解的关键材料来自秘书的电脑
2017年10月，美商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）在2017年出口控制和政策会议上总结了《对中兴通讯（简称中兴）的调查分析》，并出示促成中兴与美国政府达成认罪和解中的重磅材料——中兴内部的一份机密文件以及一份绝密文件。
北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐和研究部主任郭凌晨撰文透露，这两份文件是2014年中兴公司一位高层管理人员到达美国机场、接受海关第二次检查时，美方从与该高管同行秘书的电脑中发现的。
根据美商务部工业与安全局公开的信息，这两份文件中介绍了中兴如何通过四方合同、隔断公司模式刻意隐瞒美国政府，并借用层层转运将受出口管制的美国商品转卖去伊朗。
商务部报告指，中兴非常了解它的行为可能面临的风险。在绝密文件《进出口管制风险规避方案——以YL为例》中的第二页上写到：“公司的再出口，特别是伊朗项目，可能使公司有可能被美国列入黑名单。如果上黑名单，公司可能面临失去美国产品供给链的风险。”（YL是伊朗公司，跟中兴集团签署多个合同。）
此外，中兴的绝密文件中还提及，“公司有很多技术和部件来自美国供应商……一旦公司违反美国的有关出口管制条款，（美国政府）可能会对美国供应商进行民事和刑事处罚，这将增加公司获得美国相关技术和部件的难度。”
中兴当反面教材 美官方总结的五个教训
美商务部工业与安全局为中兴总结了五个教训：不要撒谎和作假、不要销毁证据、不要掩盖罪行、不要不知悔改（接受调查还继续犯罪），以及更不要把违法行为当成公司战略。
教训一：不要撒谎和造假
2014年8月26日至2016年1月8日期间，中兴代表在多次会议上向美商务部工业与安全局以及联邦执法机构人员保证，公司已在2012年3月停止与伊朗的业务，不再违反美国的出口管制法律。
报告指，为达到这个目的，中兴甚至误导和欺骗为其做辩护的公司对外代表。此外，在公司代表与美国政府举行会议前，中兴高管明知这些声明是虚假和故意误导，还亲自审批这些文件。
此外，中兴还采取了其它规避措施，例如使用暗号、删除销售系统的信息，并在所有运往伊朗的商品、包装和文件中去除公司的标识（logo）。
教训二：不要销毁证据
中兴精心策划一系列的计划来防止向美国政府披露实情，以及刻意误导美国政府，例如删除或隐藏外部顾问和法务会计师事务所提供的、跟中兴调查相关的文件和信息。
中兴甚至还成立了一个由13人组成的工作小组，起名为“合同数据挖掘小组”。在2016年1月至3月期间，该小组销毁了全部与伊朗之间在2012年3月之后的业务资料，并且小组之间的邮件每晚都要删除，以免暴露行动。
教训三：不要试图用保密协议来掩盖罪行
中兴要求工作小组的每个成员都要签署保密协议，严禁任何人对外披露任何跟中兴交易相关、小组隐藏任务的信息，一旦被泄露，小组成员需要赔偿中兴100万元人民币（15万美元）。
教训四：不要不知悔改，在调查期间仍重启犯罪活动
报告指，2013年11月，中兴前任CEO不顾中兴法律部门的反对意见，召开高层会议，并决定重启对伊朗的转运业务。包括，授权中兴的伊朗总部去找寻愿意与伊朗公司做生意的第三方，条件是要求第三方愿意单独直接与中兴签合同，然后将货物转运去伊朗，同时能给中兴一个好价钱。
教训五：不要把有组织的违法行为当成公司战略
报告指，中兴的机密文件（题为“关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告”）是中兴公司法律部门起草，在2011年9月2日经由四名高管签字批准的，其中也包括前任CEO。
这份机密报告介绍了违反美国出口管制法的风险……还特别指明可能会受到的大规模民事处罚风险，包括高层管理人员被判刑入狱、公司被列入黑名单以及被禁止直接或间接向美国购买产品，甚至还列举过去中国公司被列入黑名单的案例——违反美国出口管制，高层被判入狱多年。
但是，中兴这份报告的最后却提出的是一份应对方案，希望进一步对伊朗业务操作标准化，并意图控制风险，例如为禁运项目专门设立跨部门协作小组……甚至还设置40万元（约6.4万美元）奖金，激励小组成员成功完成项目。
在中兴与美国政府签署和解协议时，中兴通讯董事长兼首席执行官赵先明当时表示，“公司今后将致力于打造一个合规、健康、值得信赖的新形象。”一年后再看中兴当时的承诺，以及目前再度违规被美国政府列入出口禁止名单，中兴的所作所为将对许多走出来的中国企业带来更深刻的警示。#
责任编辑：林妍
