港府突撤23条立法议程 被指担心香港国际地位

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【大纪元2022年10月18日讯】(大纪元专题部记者叶依帆综合报导)在《港区国安法》实施后两年,香港极具争议的《基本法》第23条立法草案,在无预告下被突然从立法会议程中删除。评论人士认为,中共担心香港丧失成为联通国际的桥梁作用因而暂时叫停;但无论是否立法,中共都不会改变对香港的强硬政策。

10月10日,香港行政署更新本立法年度提交立法会的议程,今年年初仍在议程上的为《基本法》第23条立法的“维护国家安全条例草案”被删除,此举显示本立法年度至明年9月前,不会启动《基本法》第23条立法程序。

香港特首李家超在10月11日新闻会上称,考虑到国安风险多变,加上地缘政治急速恶化,因此,法律研究要深入和全面,以防止出现法律漏洞。

据自由亚洲电台报导,时事评论员程翔表示,23条立法肯定是北京临时叫停的。他认为,这与最近发生的事情有关。

“国际社会已因为近期香港容许俄罗斯富豪游艇停靠,加强关注香港会否成为俄罗斯政商界人士的避风港,相信北京此时叫停23条立法,以免令香港再受压。”程翔说。

中国政治学者陈道银则认为,中共在港实施国安法后,香港金融和航运中心地位已逐步被取代,因此,中共担心此时再要求就23条立法,会使香港更难发挥其联通中国与世界的作用。

他对自由亚洲电台表示,中共始终没有放弃香港作为大陆连接海外的桥梁作用,但是现在有一个前提是:安全是发展的底线。

时事评论员刘锐绍认为,23条主要是针对内部所谓的不稳定力量,如果在二十大前立法,不仅反映中国大陆内部不稳定,也会让西方批评北京和香港。

刘锐绍认为,即使搁置23条立法,中共也不会改变对香港一直以来的强硬政策,“现时任何动作只是策略上的调整,即使将来主管港澳工作有人事更替,也不会有大改变。”

《基本法》第23条称,“香港应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府(中共政府)及窃取国家(中共政权)机密的行为,禁止外国的政治组织或团体在香港进行政治活动,禁止香港的政治组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系”。

2002年9月24日,香港特区政府公布有关根据《基本法》第23条就所谓“叛国、颠覆、泄漏国家机密”等7项罪名立法的咨询文件。

2003年正值萨斯(SARS)病毒大爆发,当时香港经济处于低迷,加上23条立法咨询文件,香港人对前途的担忧和对时任特首董建华的不满达到了前所未有的高度。

在香港民间人权阵线号召下,香港超过50万人走上街头游行,反对23条立法,并要求董建华下台,随后引发的“七一效应”,导致港府翌年决定撤回“国家安全条例”草案,理由是“以消除社会对当局按照《基本法》23条规定立法所带来的疑虑”,一年多后,时任香港特首董建华下台。

在香港反送中运动持续一年后,2020年5月,时任香港特首林郑月娥曾称,对香港主权移交23年至今仍未能完成对《基本法》第23条立法“令人失望”。

5月底,中共全国人大通过《港区国安法》,并要求香港尽快就23条完成立法。

去年9月,香港保安局局长邓炳强曾在香港商台节目中声称,当前是23条立法的最适当时机,并称正在研究立法细节,期望可在下个立法会期完成《基本法》23条立法。

今年7月20日,《明报》李先知专栏指香港保安局于2002年就23条立法设立的专题网站已被悄悄下架,上面载有当年港府对于23条的解说等整全资料。保安局对此回复《明报》称,有关网站将更新,故暂时关闭网站。

香港前本土派立法会议员梁颂恒在接受美国之音采访时表示,自港区国安法实施后,《基本法》23条立法已没有迫切性。他认为,从现政权的角度去考虑,要抓人(反对派)根本不需要用上23条。

梁颂恒表示,香港政界人士很清楚,目前当务之急是在严厉防疫政策之下,如何挽救经济和保住香港国际金融中心的地位。

最近一年,很多国际金融企业都选择撤出香港转往新加坡。梁颂恒认为,早在中共当局粗暴的就港区国安法立法,就已注定会有这样的发展。

梁颂恒说,“无论港府如何处理23条立法,在很多国际企业、舆论和媒体心目中,港府并非香港人授权的政府,其所作所为也无法保障香港的人权与法治。”

前香港本土政党“香港众志”副主席郑家朗认为,一旦港府重新启动《基本法》23条立法,“新版”23条必然会比2003年的“初版”更滴水不漏。

郑家朗对美国之音表示,现在中共的策略是要把对香港社会构成影响力的机构全面铲除,媒体是其中一部分;虽然《港区国安法》也可以处理,但并不完整。他认为,假资讯法和间谍法这些针对媒体的法例是必然会出台的。

“即使港府把23条‘抽起’,不排除将来会把当中的内容,譬如假新闻法和辱警法分拆立法。”

郑家朗表示,作为特区的宪制责任加上来自亲中共人士的压力,23条立法肯定会在特首李家超五年任内卷土重来。

责任编辑:连书华

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