阻绝中共获敏感技术 美国会报告提多个建议

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【大纪元2023年12月08日讯】(大纪元记者夏雨报导)周四(12月7日),美国国会众议院外交关系委员会发表报告,美国必须立即采取行动,透过加强现有规则的执行,以及增加新规则来阻止“美国敏感技术流失到(共产)中国”。

拜登政府已做出许多努力来阻止中共获得可用于增强军事实力的美国先进技术,但中共仍在钻美国法规的空子。众议院外交事务委员会希望商务部采取更严格的措施。

外交关系委员会主席、共和党人麦克·麦考尔(Michael McCaul)表示,美国不能再回避美国技术持续流向中国,帮助中共发展科技这一事实。“现在是解决这个问题的时候了。美国必须对这些新兴技术抱持不惜一切代价取胜的心态,投资于创新,同时阻止中国(中共)获得美国关键技术,或拖延它们获得这些技术的时间。”

图为美国众议院外交委员会主席迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)。(Kevin Dietsch/Getty Images)

这份61页的报告批评了商务部工业与安全局(BIS),该报告认为,BIS过于轻易地批准向中国公司出口敏感技术,优先考虑美国公司的商业利益,并且对被发现违反美国法规的公司进行惩罚力度不够。

麦考尔表示,在涉嫌违反美国出口管制后,BIS未能对希捷科技、新思科技和中芯国际等公司采取足够行动。BIS已对希捷处以罚款,正在调查新思科技,但没有对中芯国际是否违反任何法律发表评论。

报告称:“如果美国决心在竞争中击败(共产)中国,那么负责监督出口管制的僵化官僚机构就必须摆脱冷战后的自由贸易心态。”“它必须在识别和控制技术方面改进,以及成为战略竞争的先锋。”

这份报告还表示,中共正在推动“军民融合”,导致美国技术流入中国,并用于军事开发。中共经常违反其所承诺的国际协议,美国没有理由相信中共保证这些技术不会促进军民融合政策。

外交关系委员会报告还对美国出口过程中的许多问题进行深入分析并提出建议。报告建议美国出口管制官员应该假设任何转移到中国的对军事有用商品,都将被转交给中共军队,因此应该对所有出于国家安全原因管制的物品禁止出口中国。此外,BIS应具体说明“拒绝推定”的内容,或国会应将其编入法律。

目前,一些出口许可证是根据具体情况批准的,允许美国技术进入中国。

报告还建议说,鉴于中共的军民融合政策,BIS应该对中国军事公司实施标准定义;且必须改革许可审批程序,以充分纳入国家安全机构的意见。

报告认为美国出口制度必须同时沿着两个轨道发展:BIS需要进行重大结构性改革,以优先考虑国家安全;美国出口制度必须发展,以阻止美国国家安全技术流向中共。

该报告还表示,商务部贸易限制名单(即实体名单)上的公司不应被允许使用云端服务。

众议院报告还寻求缩小规则应用上的漏洞。报告指出,当一家公司或实体被添加到实体清单中时,应添加整个公司结构,而不是特定附属公司。例如,报告称,中国人工智慧公司商汤科技在2021年告诉投资者,其北京子公司被列入实体清单不会产生重大不利影响。但据报导,商汤科技已经能够透过其他子公司购买芯片并使用云端服务。

报告也呼吁对负责监督出口管制的商务部工业与安全局进行改革。

美国商务部在声明中表示,BIS正在不断评估出口管制作为战略性国家安全工具的情况,并正在审查麦考尔的报告和建议。

责任编辑:叶紫微#

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