【大纪元2023年02月07日讯】（大纪元专题部记者楚寒石报导）近期山东省济南一处方舱隔离点被改造作为“技能人才公寓”，引起外界关注。评论人士认为，在中共当局的“清零”政策下，各地政府建了很多方舱医院和隔离设施，成为一个巨大的烂尾工程，而中共地方政府也因此债台高筑，加重了财政危机。
据中共官媒《济南日报》1月29日报导称，位于济南10个高科技产业园区之一的高新区孙村占地5.6万平方米的方舱隔离点，首期改造650个房间，被用作“技能人才公寓”，后期还将根据企业需求再继续进行设施调整、增设房间。
报导还称，在疫情防控政策调整后，方舱隔离点运转出现空档期。
这并非济南高新区方舱隔离点的首次改造，去年12月底，该方舱隔离点就曾被改造作为“健康驿站”投入使用。
2022年12月26日，《山东商报》报导称，济南高新区方舱隔离点被改造成450间“健康驿站”，主要是针对不具备居家隔离条件的阳性无症状感染者或轻型病例人员。
仅仅一个月，“健康驿站”又被改造为“技能人才公寓”推出，这表明“健康驿站”经营并不顺利。
方舱是中共清零政策的标志性产物
方舱是中共清零政策的标志性产物之一，去年各地政府大举兴建。中共官媒《南方周末》报导称，方舱医院是“小型医院”，接收轻症和无症状患者治疗和隔离；方舱隔离点是集装箱宾馆，用于疑似人员和密接人员的隔离。从设计到最终交付，方舱建设的工期一般都不超过一周。
据山东省泰安市和烟台市“方舱隔离点建设项目实施方案”中项目建设内容和主要技术指标要求，方舱隔离点是集装箱式独立房间，为1至2层简易钢结构建筑。
钢结构建筑的主要优点是施工省时省力。钢构房的所有构件都是在工厂预制完成的，现场只需简单拼装，从而大大缩短了施工周期。
其缺点主要有如下三点：第一、与传统砖混和钢混相比，钢结构建筑的造价相对要高一些；第二、钢结构建筑建造时必须遵循设计图，在建成后不可以轻易改变房子的布局结构；第三、其耐锈蚀性和耐火性较差，需要经常进行维护。
据“网易”报导显示，建方舱床位成本奇高。武汉的雷神山、火神山两家方舱医院，财政拨款5亿元，平均一张床位成本高达19.2万元；温州建方舱，总投资4,500万元，平均每张床位11.69万元。
去年12月，“新浪网”曾报导，从一些方舱医院的招标文件可以算出，不考虑医疗设备、药品和器械，仅仅是建筑安装成本，每个床位的成本就为6至11万，价格相当离谱，而且往往越小的地方，一两百万人口的县市，建设方舱医院的总花费就越高。
方舱床位可以通过快速施工解决，但问题在于，连医院的医护人员都已经不足，分配给方舱医院的医护人员从哪来呢？按照正常的方舱医院规格：每100张床位，需要配20个护士、4个医生，2个警察、4个保安和2个保洁员，无论人员招募还是培训都是短期内不可能完成的任务。
那么，当初为什么还要大兴土木建方舱？资金从哪里来？
中共地方政府举债大建方舱
2022年3月，中共各地政府拉开了大规模建设方舱的序幕。
3月15日，中共发布“新型冠状病毒（即中共病毒）肺炎诊疗方案（试行第九版）”。方案称，奥密克戎变异毒株患者以无症状感染者和轻型病例为主，大多不需要过多治疗，全部收治到定点医院会占用大量医疗资源，建议实行集中隔离管理。
在3月22日中共国务院联防联控机制发布会上，中共卫健委医政医管局局长焦雅辉声称，要保证每个省至少有两三家方舱医院。即便现在没有建设，也要拿出建设方案，确保在需要启用方舱医院时，能够在两天之内建成并且投入使用。
3月份开始，山东省多地发行政府专项债券，向社会募集资金建设方舱隔离点，包括海阳市、泰安市、烟台市等。据统计，山东发行的这批专项债中，约有128.21亿元投向了108个方舱医院和集中隔离点项目，这些项目遍布青岛之外的全省15个地级市及下辖区县。
5月，中共国家卫健委主任马晓伟在中共党刊《求是》发表署名文章，声称要提前规划准备永久性方舱医院和集中隔离点。
随后，河南省、呼和浩特市、兰州市、上海市、北京市等地纷纷响应，大规模上马方舱医院和隔离点项目。广东省当局甚至声称，全省122个区县，每个县区都必须建设一个方舱医院。
专项债券是中共地方政府债券的一种，是为了筹集资金、建设某专项具体工程而发行的债券。在后期偿还上，地方政府往往要以“项目建成后取得的收入”作为保证，或对应的政府性基金收入偿还。
据官媒“财新”报导，除了山东，河北、江苏、江西等省份在去年均发行了地方政府专项债券，用于方舱医院、集中隔离点等建设。这些项目多集中在区县，且项目收益测算虚高，加剧后续偿债风险。
报导说，济南高新区在其集中隔离点项目专项债券实施方案中承认，该项目为临时性建筑，如疫情在债券到期还本的2032年前结束、建筑拆除，项目业主方将通过项目残值收益优先偿还债券本息，不足部分由财政部门统筹归还。即方舱专项债的偿还最终仍由当地财政承担。
而当地政府的偿还能力高度依赖政府性基金的主要来源即土地出让收入，在近两年房地产下行、土地市场低迷的情况下，偿还风险或进一步加大。
时事评论员秦鹏曾对大纪元表示，“清零”是一个巨大的烂尾工程，可能是中共历史上干的烂尾工程中的最大一个。除了超级方舱医院，中共还建了很多隔离设施。
中共地方政府已债台高筑
中共地方政府财政在2022年持续恶化，总的来说就是财政收入不足，卖地的收入严重下滑，但财政支出持续扩大，债务节节攀升。中共官方发布数据声称，2022年1至12月整体财政赤字规模达到8.96万亿元人民币（约1.32万亿美元），这个数字是去年同期3.7万亿元（约5,465亿美元）的两倍多，创历史最高。
房地产低迷则加大了中共地方政府的财政赤字。2022年1至12月，中共地方政府性基金预算本级收入7.38万亿元（约1.09万亿美元），比上年下降21.6%。其中，国有土地使用权出让收入6.69万亿元（约9882亿美元），比上年下降23.3%。
而地方一般公共预算支出22.5万亿元（约3.3万亿美元），比上年同期增长6.4%。其中，卫生健康支出达2.25万亿元（约3323亿美元），比上年同期猛增超过17.8%。这表明当局为执行“清零”措施，在核酸测试和集中隔离设施方面，投入了大量资金。
中共财政部发布数据声称，2022年1至12月，全国地方政府债务余额35万亿元（约5.2万亿美元）。其中，一般债务14.4万亿元（约2.1万亿美元），专项债务20.7万亿元（约3.1万亿美元）；政府债券34.9万亿元（约5.16万亿美元），非政府债券形式存量政府债务1623亿元（约240亿美元）。
至于有息的地方城投债，据中国冰川思想库研究员提供的数据，2021年中国城投平台的有息债务余额高达56万亿元；在刚过去的2022年，城投债的总规模可能已经达到了65万亿元。
目前中共国债余额为25.4万亿左右，地方债、地方城投债、国债相加超过125万亿。而2022年全国GDP总量也不过121万亿左右。这意味着，全口径的政府债务率已高达103.6%，远超国际通行60%的警戒线。
数据显示，2022年1至12月，中共地方政府债券支付利息11,211亿元。从增速看，2022年付息规模相比上年增长20%。地方政府债券到期后，本金大部分可以通过发行再融资债券借新还旧，但利息必须用财政资金偿还。
而中共地方政府债券付息规模的增加，并非来自于利率的上升，而是来自于债务规模的扩大。
利率方面，截至2022年12月末，中共地方政府债券剩余平均年限8.5年，平均利率3.39%，相比上年末下降0.12个百分点；而债务规模方面，2020年至2022年中共地方政府新增债券规模大幅扩张，三年间新增地方政府债券发行规模高达14万亿，是2015年至2019年的1.6倍。
截至1月4日，已有18个省份及计划单列市披露了地方债发行信息，2023年第一季度计划发行规模合计超过1.2万亿元。
对此，旅美中国政经时事专家石山1月28日对大纪元表示，持续三年的疫情清零封控，中共地方政府面临经济下行、土地出让金大减、楼市下滑及地方财权的紧缩，早已债台高筑。再加上大建方舱和核酸检测的费用，地方财政陷入了窘迫局面，只能靠发债进行续血。◇
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