【大纪元2023年03月13日讯】（大纪元记者夏雨综合报导）在周日（3月12日）召开的人大会议上，央行行长易纲、财政部长刘昆意外获得留任。分析认为，习近平最终任命谁并不重要，都不会改变央行和其它国家机构置于中共之下的事实。
在开始第三个五年任期之际，一直在政府改组中任命盟友担任关键职务的习近平打破惯例，保留了65岁的易纲作为中国人民银行（PBOC）行长，以及66岁的刘昆出任财政部长。两人都已达到官方规定的65岁退休年龄。去年二十大上，易纲未出现在中共第二十届中央委员或候补委员名单上。许多观察人士曾预计，已经超过65岁的通常退休年龄的易纲将下台。
在整个任命名单中，变化比预期的要少，大多数内阁部长都保留了他们的职位。
但分析人士表示，即使让易纲和刘昆等金融专家留任，中共央行和其它国家机构处于共产党控制之下这一现状不太可能得到改变。
作为人大会议期间宣布的机构改革的一部分，中央银行将被纳入新成立的国家金融监管局控制之下。该机构将比其前身中国银行保险监督管理委员会发挥更广泛的作用。
“鉴于中国人民银行越来越从属于中央领导层，我认为最终任命谁并不重要。”经济学人智库经济学家徐天辰（Xu Tianchen）在周日任命宣布之前表示。
他说， 中国人民银行的运作方式可能与西方央行不同，除了维持价格稳定的职责外，它还将在服务经济增长和国家重点优先事项。
前摩根士丹利亚洲区前主席史蒂芬‧罗奇（Stephen Roach）针对易纲留任发推说，中国没有政治独立的中央银行，货币政策紧扣习近平思想。
“中国人民银行将受到更严格政府监督”
在两会上，习近平推动国家金融监管机构和科技部的广泛改革。分析师表示，易纲是一名技术官僚，他的留任显示北京试图向市场发出积极信号。但北京准备将央行部分监管职能移交给国家金融监管委员会，这是一个新的金融监管机构，基于目前的银行业和保险监管机构而成立。
“（中共）机构改革表明，中国人民银行显然将受到更严格的政府监督。”龙洲经讯（Gavekal Dragonomics）中国研究部副主任克里斯托弗‧贝多尔（Christopher Beddor）对《金融时报》说，“市场有点担心这可能意味着什么。通过选择连续性，至少就目前而言，这是一种增强市场信心的措施。”
分析人士警告说，虽然习近平在全国人大会议上保留了易纲和大多数其他部长和部长级任命，但他们以后仍有可能发生变化。
“内阁部长可以随时改组。”总部位于北京的研究公司泉汇研究（Plenum）联合创办人陈龙对《金融时报》说。
周日的任命不包括各部委或监管机构的党委书记，而在中共体制下，党委书记在关键决策上的权力往往比政府官员更大。上周两会批准的几个强大的新机构领导者也没有宣布任命，表明未来领导团队可能会进一步改组。
除了新的金融监管机构外，中共还成立了一个国家数据局来监督数据战略。
《华尔街日报》报导，据知情人士透露，预计易纲将在央行的领导时间延长几个月，以在过渡期间提供连续性；不过他们表示，时间安排可能会根据交接的顺利程度进行调整。金融集团中信集团董事长朱鹤新被认为是接替易纲职务的主要人选。知情人士称，在交接完成后，朱仍被视为接替易纲的最佳人选。
彭博新闻社聚焦中国经济的资深记者汤姆‧汉考克（Tom Hancock）发推说，由于易纲在共产党中没有担任高级职务，他的连任可能是持续数月或一年的“临时安排”。
随着习近平加强对金融事务的政治控制，中国人民银行在易纲领导下已经失去了很多本已受到限制的独立性。
易纲留任说明中共面临多种困境
获得第三任期的习近平正面对中国低迷的经济现状，以及以美国为首的西方联盟对中共技术出口的限制，以阻止中共利用高端技术打造军队和监控能力，给全球基于规则的秩序带来更大威胁。
德国之声记者William Yang发推说，中国（中共）立法机关确认易纲和刘昆将继续在央行和财政部担任领导职务，是因为北京正在应对难对付的金融风险和技术瓶颈。
经济学人智库企业网络中国区总监马蒂‧贝金克（Mattie Bekink）对路透社表示：“选择在这些关键经济角色中保持连续性表明对信誉和稳定性的重视。”
“这或许也是对北京目前面临的一些挑战的默许。”她说，“习近平第三届政府面临的真正挑战是，它是否会解决中国经济的结构性失衡问题，并进行必要的改革以确保中国的长期竞争力。”
美国智库MacroPolo的研究员Houze Song对彭博社表示，易纲留任的决定“主要是出于对金融稳定的担忧”，例如病毒大流行限制措施结束后经济复苏仍不确定、房地产市场低迷和地方政府债务高企等。
中共政府将2023年经济增长目标设定在5%左右，去年中国经济增长只有3%，是几十年来最疲弱的表现之一。
在经历了三年的清零政策、消费者和企业信心疲软，以及与西方的敌对关系日益加剧之后，中共决策者面临着让经济重回正轨的困境，许多全球公司都希望对冲其在中国的风险敞口。
近几十年来，中国债务增长速度快于其经济增长速度，现在几乎是其经济增长的三倍。易纲面临的主要挑战是在人口减少和老龄化、地缘政治紧张局势加剧的情况下，让负债越来越多的经济保持增长。
但分析人士表示，随着共产党加强对经济的控制，易纲进行更多改革的空间有限。一名不愿透露姓名的政策内部人士对路透社表示：“中国（中共）央行今年将继续适度宽松，推出重大改革的可能性很小。”
贝多尔对彭博社说，与其说易纲是一名有影响力的政策企业家，不如说是一名低调的货币政策技术官僚。
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