【大纪元2023年03月17日讯】（大纪元记者宁海钟、骆亚报导）中共中央、国务院昨天（16日）正式印发《党和国家机构改革方案》。该方案提出组建中央金融委、科技委、社会工作部以及中央港澳办等新内容。17日，就中共的金融和科技方面的机构改革，几名专家接受大纪元采访时指，中共在感到不安全之下强化集权，但会带来另一方面的两大风险。
中共的《方案》提出加强“党对金融、科技的监管”。当局组建中央金融委员会领导金融事务，并归拢国务院相关金融机构的权力。同时组建中央金融工作委员会，领导金融系统党建。
该《方案》在国务院裁撤银保监会，组建国家金融监督管理总局，统一负责证券业以外的金融业监管，还提到“深化”地方金融监管体制改革，将证监会调整为国务院直属机构，加强对金融管理部门工作人员的统一管理等。
《方案》还规定，组建中央科技委员会，以“加强党中央对科技工作的集中统一领导”，国务院重组的科技部则作为中央科技委的办事机构。
就中共再搞机构改革，台湾政治大学国际关系研究中心主任寇健文教授17日对大纪元表示，这与当局感到政权处于不安全的环境有关。
“实际上从二十大报告里面看得很清楚，中共认为未来几年它们所面临的国内外环境是处于一个不确定、不安全、变动的一个状态，他们要有因应的解决方案。他们提出来的就是集中统一领导，就是用权力集中的方式来回应不安全、不稳定、变动的国内外情势。”
寇健文分析说，这次动作尤其是集中在三个领域：科技、金融和社会，尤其是金融。“这当然跟这几年来中国大陆经济尤其在金融领域里面的腐败还有秩序很混乱有关系。”
至于建立中央科技委员会，寇健文认为当局是要处理美中对抗，涉及美国对中共科技的压制，还有通过举国体制的方式去集中资源，推进科技的自主性和创新。
寇健文说，当局把金融以及科技的实权从国务院抽离出来，国务院的一些职权实际上是转移到中共中央下面。这不是平起平坐，是党比较大。好处是资源集中动员起来会比较快，但它有两个风险。
“过去几十年整个中共政治体制的走向，都是往权力集中的方向，可是在金融尤其是在科技的部分还是有很多的弊端出现”，寇健文表示，科技的发展创新是需要自由的，自由的程度不够，又通过举国力量的时候，这种自主创新的空间会变得比较小，这是一个很大的风险。
“第二个风险，当你体制都变成挺上面（中央）的时候，下面的自主性跟创新的能力一定会降低。这两个是随着新型体制下面它的风险所在。”
中国问题专家王赫对大纪元分析说，中共搞党政机构改革就是要提高党中央的领导力。它建立中央金融委员会之后，又成立了中央金融工作委员会工委，这个工委就是党监军角色。
“中共决策历来说有一言堂的问题。党政合一之后，既没有党内民主，也没有一个强有力的社会舆论的牵制，没有制约因素，如果错了那就是一错到底。强化了中共中央特别是强化了习近平的直接领导，就等于给他变相扩权，这是个非常危险的事情。”
台湾国立师范大学东亚系教授范世平17日对大纪元表示，中共这套改革办法就是更强调党大于政。习近平可能觉得他对党的控制比对国务院的控制更好，所以他想要把所有在国务院的职能转变到党领导下，然后重新任命官员。
范世平说，习近平上台之后，一直就是通过新单位去架空旧单位。“你看他成立国安委也是一样，就是透过新单位，然后来架空旧单位，重新整肃权力。”
他以中央设港澳办为例，“以前港澳办香港有一套、中共北京有一套，现在他把两套机构合并，直接由中央来管港澳工作，这说明他认为之前管得不够好，要重新规划。党的服从性比较高，政府可能服从性没那么高。”
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