【大纪元2023年03月24日讯】（大纪元记者戴芙若综合报导）美国国务院一位官员周四（3月23日）表示，拜登总统的政府正在寻求在未来二十年内，向三个太平洋岛国提供超过70亿美元的经济援助，这些资金援助是帮助美国盟友免受中共日益增长的渗透。
拜登政府今年早些时候表示，它已与马绍尔群岛共和国（RMI）、密克罗尼西亚联邦（FSM）和帕劳共和国（统称为“自由联合邦”，或FAS）就美国经济援助条款达成共识，谈判续签“自由联合协定”（Compacts of Free Association，简称COFA），但未提供细节。
根据1980年代首次达成的协议，美国保留对这些岛屿的防御和进入太平洋区域独家使用权的责任。目前的COFA规定，这些条例在马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦于2023年晚些时候到期，而在帕劳则于2024年到期。
参与COFA谈判的国务院高级官员简‧博克拉奇（Jane Bocklage）在国会听证会上表示，拜登政府的2024财年预算要求包括在20年内，为延长COFA交易拨款71亿美元，其中包括65亿美元的直接经济援助（包括信托基金捐款）和6.34亿美元用于在这三个国家扩展美国邮政服务。
“我们正在非常、非常努力地与这三个国家一起完成最后的谈判。我们的目标是几周，而不是几个月。”博克拉奇补充道。
“没有新的经济援助条款，我们真的会让这三个国家对掠夺行为和胁迫行为敞开大门，”她说。她暗指中共向太平洋岛国渗透的努力。
为履行未决的续签协议而提供紧凑资金的请求，是国务院2024财年“超越中国（中共）”强制性预算授权的一部分。
根据国会3月17日发布的报告，下一阶段的援助将包括加大对环境项目和气候变化适应、医疗保健和教育的支持，以及解决马绍尔群岛的核遗留问题。
自从1958年在马绍尔群岛结束核试验以来，据估计，美国政府已经提供了大约6亿美元的赔偿金。
“自由联合协定”
“自由联合协定”管辖美国与马绍尔群岛共和国、密克罗尼西亚联邦和帕劳共和国之间的关系。
马绍尔群岛、密克罗尼西亚和帕劳群岛是二战后建立的前美国管辖的太平洋岛屿联合国托管领土地区，后来成为与美国“自由联合”的主权国家。
这些协定授予美国在马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦和帕劳运营军事基地的特权，并就其外部安全做出相关决策，并赋予美国对这三个国家安全保障和经济援助的权利。
这三国公民有权作为合法的非移民或“常住居民”，在美国及其领土上居住和工作。超过94,000名FAS公民居住在美国，其中包括在美国出生并拥有双重国籍的18岁以下儿童。FAS三国没有自己的军队，其公民有资格加入美国军队；目前有数百名FAS公民在美国武装部队服役。
协定历史
马绍尔群岛、密克罗尼西亚和帕劳于1982年与美国签署了自由联合协定。该协定于1985年由马绍尔群岛和密克罗尼西亚的公民投票以及美国国会批准，于1986年生效。
1986年，帕劳与美国签署了为期50年的自由联合协定。帕劳契约由国会批准，但直到1993年才在帕劳批准（1994年生效，1995年开始由美国提供援助）。每个契约都包括在15年后到期的经济援助。
尽管在第一个协定期限（1986—2001年）结束之前，美国与马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦之间关于更新协定经济援助条款的谈判尚未完成，但随着谈判的进行，赠款援助仍在继续。
第二个协定谈判在2003年完成后，国会批准了协议，修改了契约并将援助再延长20年（2004—2023）。
这次援助的两个新特点是设立信托基金以在2023年后提供可持续的收入来源，以及由美国和FAS三国政府成员组成的监督委员会。
2010年，美国和帕劳缔结了美国-帕劳协定审查协议，将经济援助和信托基金捐款延长至2024年。
尽管美国政府在2009年之后继续向帕劳提供年度赠款援助，但国会直到2018年才根据协议授权全额资助。
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