【大纪元2023年05月02日讯】（大纪元记者程雯综合报导）“我和各国通了很多电话，‘你们能不能发送这个（武器）？’，我认为，正是在那个时候，国防部长（奥斯汀）产生了这个想法，‘不，我们需要把乌克兰的主要贡献者聚集在一起，这样我们可以理解这是什么规模。’”五角大楼国际安全事务负责人塞莱斯特‧沃兰德（Celeste Wallander）在回忆起一年多前，俄罗斯入侵乌克兰战争爆发之初，美国协调西方盟国向乌克兰支援武器的困难情况时说道。
很快，美国国防部长劳埃德‧奥斯汀（Lloyd Austin）成立了一个协调机制，并将其命名为“乌克兰国防联络小组”（Ukraine Defense Contact Group），该小组于2022年4月26日在德国拉姆施泰因举行了首次会议。正是这次会议——用了大约一周时间的构思和计划——启动了拯救乌克兰的进程，为乌克兰反击俄罗斯提供了一条持续不断的武器生命线。
帮助乌克兰建立了令人惊讶的现代化军队
据政治新闻网站“政客”（Politico）5月1日披露，向乌克兰运送武器的四十多国集团似乎完成了“不可能的任务”，在拯救乌克兰的过程中，“名称乏味”的“乌克兰国防联络小组”发挥了极其关键但鲜为人知的作用，而现在到了战争的关键时刻。
当美国国防部长奥斯汀每个月在德国西南部的拉姆施泰因美国空军基地的一个镶木板的巨大宴会厅里召集四十多个国家的国防部长时，长达数小时的“乌克兰国防联络小组”会议通常以同样的方式结束：沃兰德唱名每位与会者，请他们宣读他们的国家准备向乌克兰捐赠哪些武器。
这使得每月一次的国防领导人们低调的闭门会议成为武装乌克兰军队——从精确制导火箭到主战坦克等一切军事装备——的核心力量。“乌克兰国防联络小组”已经帮助乌克兰建立了一支临时但令人惊讶的现代化军队，甚至能够媲美一些北约成员国。
会议的诞生
四十多国集团在德国拉姆施泰因集会的推动力在俄乌战争初期并没有马上出现。在俄罗斯入侵乌克兰一个月后，奥斯汀准备秘密前往战火中的乌克兰，他每天早上6点30分在五角大楼三楼召集一个工作人员会议，称为“政策行动同步”（policy op sync）会，并以每天主持两次会议的模式关注乌克兰的战况，他意识到一个重大问题正在酝酿之中。
乌克兰在俄罗斯最初的大规模猛攻中幸存下来，但越来越明显的是，美国和其它国家需要对乌克兰做出长期承诺。在战争初期的那些日子里，尽管有些国家已经迅速开始承诺支援乌克兰武器，可是却没有人协调，没有人愿意冒着援助乌克兰而可能对西方国家造成严重误判的风险。
于是，奥斯汀成立了“乌克兰国防联络小组”，并决定每个月在德国拉姆施泰因空军基地举行一次会议。
奥斯汀、美军参谋长联席会议主席马克‧米利（Mark Milley）将军和乌克兰国防部长阿列克谢‧列兹尼科夫（Oleksii Reznikov）坐在铺着白色桌布的主桌旁，他们背后竖着美国国旗和乌克兰国旗。水晶吊灯吊在屋顶上，场边的助手们边喝着咖啡边低声交谈着。
奥斯汀领导会议讨论，发表开场白和结束语，不过他在更多时间里是在听取其他人发言。五角大楼国际安全事务负责人沃兰德主持会议，推动每位与会者发言。
会议一如既往地从乌克兰的战场战况更新开始。其他国家成员坐在与主桌垂直的两张长条形桌子旁，与主桌形成一个开放的矩形。在矩形的开放边是来自世界各地的一大群记者。每个国家的代表成员面前都有一个麦克风和一个微型国旗标志。
在最近的这次会议上，与会成员们用连续90分钟的时间讨论了如何维持军援乌克兰和各国军工企业的挑战，整个会议持续了六个多小时。
支持乌克兰的四十多国集团的最后几次月会，见证了盟友们如何认真思考找到资金和工业能力来更换乌克兰的旧式装备，以用于对俄罗斯的作战，这都需要时间、计划和大量投资。
奥斯汀负责协调
在拉姆施泰因会议上，与会各国的国防部长们通常是在会上宣读已经准备好的发言稿，会议井然有序。不过与会各国之间确实会发生争执，但是那些争执通常是发生在会议大厅的外面。
波兰和爱沙尼亚等东欧国家在为乌克兰提供援助方面积极推动并迅速行动，而德国和法国则经常滞后。美国，尤其是奥斯汀部长，有时必须要协调好这两方面。
与会成员们都认为这个会议机制是一个了不起的壮举，这要归功于奥斯汀稳健的领导、冷静的表现和深厚的军事知识。据参与拉姆斯坦会议的官员表示，奥斯汀关注与任何参与国成员的双边关系，包括他总是公开赞扬给予了乌克兰军事援助的国家的功劳，这也为他本人赢得了信誉。
美国总统拜登有时会要求奥斯汀，利用拉姆施泰因会议直接请求他的各国同行们采取更多措施帮助乌克兰，因为在整个俄乌战争期间，奥斯汀始终都能设法将他与各国国防部长的良好关系转化为对乌克兰的具体援助。
比如，在战争初期，奥斯汀亲自与斯洛伐克国防部长达成协议，让这个东欧国家向乌克兰派遣了一套俄制S-300防空系统，以换取美国将一套“爱国者”导弹系统重新部署到斯洛伐克。
还有，在今年1月，当奥斯汀向德国请求派出其豹式坦克后，德国总理奥拉夫‧朔尔茨（Olaf Scholz）仍然拒绝，并继续表示除非美国首先派出自己的艾布拉姆斯主战坦克时，拜登为艾布拉姆斯坦克进入乌克兰开了绿灯，这为德国向乌克兰派出豹式坦克铺平了道路。
爱沙尼亚国防部长汉诺‧佩夫库尔（Hanno Pevkur）在拉姆施泰因告诉“政客”，尽管各国之间存在差异，“总的来说，我们必须而且能够做得更多。我们都明白利害攸关的是什么”，“我们确实做了很多事情。”
“这就是我们必须聚集的原因。这就是为什么我们必须走到一起，这就是为什么我们必须帮助乌克兰。”他还说。
战事长期胶着之下 决定提供重型坦克
从2022年2月24日爆发的俄乌战争到现在已经持续一年零两个多月了，“乌克兰国防联络小组”的四十多国集团在过去一年多的时间里取得了成功，但是现在也面临着越来越大的严重挑战，因为战争已经从早期的激战放缓为一场不知何时结束的残酷消耗战。俄罗斯是全球国土面积第一大国，乌克兰是欧洲除俄罗斯外的第一国土面积大国。这场冲突的武器消耗规模非同寻常。
根据法广法语部地缘政治GEOPOLITIQUE节目，法国前军官、作家纪尧姆‧安塞尔（Guillaume Ancel）表示，俄罗斯军队之所以能在漫长的时间里冻结前线，是因为他们采用了非常具有自我保护功能的方式：用大量的大炮和装甲车阻止乌克兰人。因此，如果乌方没有重型坦克这种设备，就无法突破。
而令人惊讶的是，在德国拉姆施泰因开会的多国集团，他们最终都同意帮助乌克兰，同意逐步给予其更先进的武器系统，之前，基本上是靠西方盟友向乌克兰人提供防御系统，来减缓或限制普京派来的俄罗斯军队的推进。现在，通过最终决定交付重型坦克，构成了一个完全不同于防御系统的系统基础——这是一个进攻系统，能够将俄罗斯军队往回推，而目标当然不是对俄罗斯发动战争，是要逆转俄罗斯入侵的局面。
纪尧姆‧安塞尔说，重型坦克重达约60吨，可谓陆地战场上最复杂的系统，复杂性超过战斗机，因此就需要配备一支后勤人员和技术人员的军力来准备和修理坦克。这就是为什么我们经常谈论的是武器系统，而不仅仅是坦克，还要提供包括维护、训练乘员，准备后勤等，这实际上是一揽子计划。他认为，随着性能优良的德国制豹2式坦克被大量交付，且其背后的维护系统也是可靠的，很快乌克兰将拥有质量非常好的坦克。
该进一步提供战斗机吗？
现在的问题是，是否以及何时向乌克兰派遣西方的战斗机，在最近的4月21日会议上，四十多国集团又出现了一些分歧。
虽然奥斯汀和其他美国官员已经明确表示，他们不认为F-16对乌克兰当前的战斗是必要的，但其他人表示“乌克兰国防联络小组”仍在争论这个问题。
北约秘书长延斯‧斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）趁与会者们短暂休息伸腰展腿时在阳台上对记者们说，“目前还在讨论其它类型的喷气式战斗机。”
其他人似乎确信，西方的战斗机仍然将在某个时候飞往乌克兰。芬兰国防部常务副部长埃萨‧普尔基宁（Esa Pulkkinen）说，“西方战斗机将成为乌克兰武装部队整合西方武器的一部分，无论是现在还是以后。”
根据GEOPOLITIQUE节目上法国国际和安全问题分析专家尼古拉‧腾泽（Nicolas Tenzer）的分析，乌克兰恳求了很久的战斗机，是一个非常合理的要求。
尼古拉‧腾泽认为：首先是要向乌克兰提供更远距离的导弹，因为要深入到敌人的系统中去打击，以配合坦克，这是绝对必要的。然后，乌克兰要求的能够再精准打击的战斗机也是至关重要的。因为非常重要的是，乌克兰也可以打击俄罗斯境内的敌方目标，军事目标。他说，“我们必须非常清楚，联合国宪章第51条甚至在自卫权中对它作了充分规定。例如，只要乌克兰打击俄罗斯发射导弹的军事目标，就完全有可能。”
现在更多的问题是可持续性
会议还讨论了某些武器向乌克兰战场运输的延迟问题，而其中最紧迫的是德国和西班牙的主战坦克。与此同时，向乌克兰大规模转移武器的捐助国开始担心他们自己的武器库存，最近的会议已经开始转向在北约盟国重新装备自己和长期维持捐赠乌克兰武器之间取得平衡的问题。
芬兰国防部副部长普尔基宁在上个月的会议上说，“我们已经在捐赠方面做了很多工作，但现在更多的问题是可持续性。”
另一位欧洲外交官也说，“除了支持乌克兰，我们也需要补充自己的库存，对吧？”
支持乌克兰的多国集团需要找到一种方法来做一些更困难的事情：随着战争的进行和个别生产线达到临界点，各国联合制造弹药和其它军事物资的能力也要提高。
乌克兰防长列兹尼科夫在上周五（4月28日）说，春夏大反攻的准备工作“即将结束”，乌克兰已“准备好”进攻。为此，基辅需要它能得到的每一枚炮弹。法国前军官纪尧姆‧安塞尔在接受访问时强调，必须能够提供弹药，否则一切都毫无意义。
欧盟承诺，在年底前向基辅提供100万枚炮弹，据“政客”5月1日说，欧盟内部市场专员蒂埃里‧布勒东（Thierry Breton）即将结束为乌克兰筹备弹药的欧盟10国行，计划在本周三（5月3日）向欧盟提交援助乌克兰弹药计划。他这轮访问旨在加强生产弹药以支持乌克兰。
布勒东认为，这场战争是加强欧洲国防工业的一个机会，并在战略自主的道路上迈出了一步。因此，他有兴趣展示100万枚炮弹可以在欧洲生产，而不是从国外购买，此刻他的工作很紧迫，他下一步将访问德国和西班牙。
千方百计让乌克兰的春夏大反攻取得成功
自俄乌战争开始以来，长期支持乌克兰一直是所有北约国家的一个话题，即使承诺的武器装备出现了一些交付延误，但是军事援助仍在继续源源不断地越过边界流向乌克兰。14个多月过去了，随着新的乌克兰春季和夏季大反攻的到来，这种承诺没有改变。
据法新社说，法国总统马克龙4月30日和乌克兰总统泽连斯基通话，再次承诺会向乌克兰提供“所需的一切必要援助”，以“恢复乌克兰的主权和领土完整”。
加拿大总理特鲁多与泽连斯基5月1日通了话，宣布两国将继续实施长期合作计划。据法新社说，今年4月中旬，渥太华向基辅承诺的8辆豹2坦克已运抵波兰。这些55吨重的坦克是加拿大武器库的关键组成部分，也是其最先进的设备之一。在今年3月，加拿大宣布将培训乌克兰工程师的任务延长至10月，并宣布向乌克兰提供“战斗医学培训”。加拿大培训乌克兰士兵的任务将延长到2025年的3月。
拉脱维亚国防部长伊娜拉‧穆尼斯（Inara Murniece）在4月份的拉姆施泰因会议之前访问华盛顿时说，“我们不能让战争疲劳在我们的社会和政治中扎下根”，“我们必须抓住这个势头，千方百计让乌克兰的春夏反攻取得成功。我们不能失去这一刻。”
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