欧美收紧国际留学生名额 中国学生怎么办

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【大纪元2024年01月29日讯】(大纪元记者宋唐、易如采访报导)西方对中共当局的不信任,已波及到民间学术交流领域。近期,欧美多国密集出台了收紧留学生或移民的措施,同时加强了对中国留学生的安全审查,中国留学生该怎么办?分析认为,西方针对中共而非中国,中国留学生需区分。

欧美收紧国际留学生名额 

加拿大

由于相对容易获得工作许可,加拿大已成为国际学生的热门目的地,国际学生的激增导致公寓严重短缺,去年12月份,加拿大全国租金同比上涨7.7%。

1月22日加拿大宣布,今明两年将为接受国际学生名额设限,2024年将比去年减少35%;在私立学院就读公私校合作课程的国际学生、本科和大学课程国际学生的配偶,将失去工签的资格,这些工签被视为获得永久居留权的捷径。

但学习许可的续签不会受到影响;攻读硕士、博士学位,以及中小学教育课程的学生,也不受此限。

根据2022年加拿大官方数据,大部分外国学生来自印度,约占40%,中国排名第二,约占12%。

此前的1月16日,加拿大政府公布了一份11项敏感技术研究领域清单和一份指定机构清单,来自中国、俄罗斯和伊朗3国家共103家机构被列于清单,包括中国85所大学或机构。如果与上述清单有联系,相关机构与个人将无法获得联邦政府资助。

最近,加拿大联邦法庭还裁决了一名叫李悦康的中国学生的上诉,他被滑铁卢大学机械与机电一体化工程专业的博士课程录取,但签证申请被移民官拒绝,他上诉到联邦法院。

法官裁决加拿大政府胜诉,理由是这名工科学生可能会进行间谍活动。

裁决书写道:“敌对国家越来越多地利用非传统方法,在加拿大或其它海外国家获取敏感信息,这与加拿大的利益相冲突,法院对‘间谍’的定义必须与时俱进。”

图为加拿大麦吉尔大学。(Shutterstock)

英国

12月4日,英国政府宣布了被称为史上对合法移民最严厉的政策,包括:提高工作签证的工资门槛,将原来的26,200英镑提高到38,700英镑;取消本科国际学生携带家属的权利;移民需要缴纳更高额的医疗费用等等。

英国去年净移民人数达到创纪录的74.5万人,目前增加的大多数移民都是非欧盟国民,其中前三位是印度、尼日利亚和中国。

如果新政策顺利实施,英国能比去年多阻止30万合法移民入境。新政策实施后,目前在英国的很多中国留学生、工作签证申请者,预计都会受到新政策影响。

另外,去年年底美国弗罗里达州传出不要向包括中国在内的七个“受关注国家”的研究生发出录取通知的消息;波士顿联邦地区法院本月25日裁定,恐吓支持民主活动人士的中国留学生吴啸雷有罪;澳大利亚政府本月终止了“重大投资者签证”(SIV)和“商业创新与投资签证计划”(BIIP)签证政策。

限制学习敏感技术 成民主国家共识

针对加拿大最新的留学生政策,加拿大约克大学教授沈荣钦对大纪元表示,这并非直接针对中国留学生,因为加拿大中国学生数量不是最多,印度学生才是。这更多反映了加拿大自由党政府可能在为下次大选做准备,为了平息民怨(租屋上升)才做出这样的规定。

“通常经济下滑的时候,对于移民会有比较多的疑虑,现在通货膨胀率比较高、经济上也不太好,政府希望能够透过这些限制获取更多的支持。”

沈荣钦认为,多数大学并不见得会欢迎这样的措施,国际学生一直是各大学的重要收益来源,他们通常要付两倍到三倍的学费,尤其很多博士生,能提供一些很难以取代的劳力。

加拿大留学生谭雯今年就要毕业了,她对大纪元表示,新政策对她影响不是太大,因为毕业后申请工签,大概分几大类,第一个是谋生技能的学院(College),第二个是两年以内的学位,然后是三年以上的学位。

如果是两年以内,可能会给八个月的工签,三年以上的话,会给三年的工签,“像我是三年以上,影响不是那么大”。

图为多伦多大学。(Shutterstock)

谭雯对加拿大以房价飙升为由收紧表示不解,“留学生的确带来经济上的好处,像多伦多等大学,留学生是经济主要来源,我不太理解,(收紧)可能就是与学术欺诈、造假有关吧。”

“房价可能只是表面上的原因” ,谭雯分析说,“更深的原因可能在其它方面,感觉是(加拿大)政府方面对中国(中共)的一种疏远,可能更想保护自己的各种安全。”

整体的国际形势对中国(中共)、对中国留学生不是那么得欢迎的感觉,她说,“因为我从2019年到加拿大以来,每年都会有各种各样的、或大或小政策上收紧的感觉。”

谭雯说,现在学费也涨上去了,疫情一年学费可能是四万到六万,平常的增长每年就是百分之几,今年像魁北克的新政策,所有的留学生就直接涨了一两万。

“原本理工科的学费就会比较高一点,现在就是更高了,学文科几年前是一年两三万的学费,但如果是理科那个时候就已经六万了。”

谭雯表示,学校一直都在强调安全,最明显的一次就是,几年前一个中国留学生好像从美国大学带走了一些实验资料回国了,“那段时间学校就一直给我们发邮件,强调一些安全、法律什么的”。

加拿大联邦法院的裁决意义重大。(shutterstock)

沈荣钦认为,对中国学生的限制,加拿大另外两个措施(敏感技术与指定机构清单、联邦法院裁决加拿大政府胜诉)更重要、更相关。

“政府事实上是透过这种方式,控制加拿大比较关键、敏感的技术外移到中国去,同时向加拿大大学放出讯号,如果给学习关键领域的中国学生入学许可,就要比较小心。”

沈荣钦认为联邦法院的裁决意义重大,“因为传统上要认定是间谍的话,必须根据是否有搜集资讯等间谍行为,现在联邦法院主张政府有权拒绝发给某些有间谍嫌疑的学生签证,对西方国家来说,是一个重大的改变。”

他说,这件事情发生之后,加拿大不管哪一个政党的领袖,都没有站出来反对判决,大家觉得判决是合理的。美国、英国及澳大利亚报导这条新闻的时候,大体上也是给予正面的消息。

他表示,这说明“在关键技术上对中国留学生给予限制,可能会变成相关民主国家的共识”。

 

中国学生更多就读工程、科学、电脑科学等专业。图为剑桥大学。(Graeme Robertson/Getty Images)

对于英国的收紧措施,在英国留学的中国学生张羽对大纪元表示,影响可能有两个方面,一个就是学校录取了但拿不到签证,另一个就是毕业之后不能在英国居留。

他认为,英国可能出于安全的考虑,但对留学生有些不公平,“英国大学很大一部分都是靠外国学生,如果学术不开放的话,教育和研究的水准也会落后的”。

张羽认为,中国学生更多就读工程、科学、电脑科学等专业,如果只是一个硕士生或博士生的话,接触到研究项目概率很小,概率最高的是博士后或研究人员,那时候可能就有一些研究项目和跟大公司的交流。

分析人士指出,受中共利用或胁迫的中国留学生和中国学者给西方国家带来的安全疑虑不同,中国留学生的首要威胁不在知识产权方面,而是干预大学的学术自由、言论自由、乃至宗教自由,通过各种抗议活动、网络霸凌等行为来实现;中国学者带来的威胁则主要体现在知识产权方面。

媒体报导,在香港反送中期间,英国多所大学校园里,出现了中国大陆的留学生与支持香港的学生之间激烈对峙的场面,英国议员警告中国留学生被中共用作“国家政治工具”。

出国留学的中国学生减少

尽管中国留学生依然是美国国际学生中的最大群体,但人数上连年下降。根据纽约国际教育研究所(IIE)发布的《门户开放2023》报告,2019/20学年372,532名中国留学生,2020/21学年有317,299名,2021/22学年有290,086名,2022/23学年只有289,526名学生。

印度的留学生数量大幅增长,2022/23学年,有268,923名印度学生在美国高等教育机构就读,差不多赶上了中国留学生数量;韩国、加拿大、越南和台湾在美国校园内的学生人数也都在增长。

尽管中国留学生依然是美国国际学生中的最大群体,但人数上连年下降,印度留学生已接近中国留学生数量。(Emmanuel Dunand/AFP/Getty Images)

研究者发现,由于疫情和地缘政治紧张等因素,选择出国留学的中国学生越来越少,很多选择留在大陆,香港已成为中国大陆学生的热门目的地。

谭雯表示,现在因为整个大的环境感觉收紧了,还有国内经济方面的压力,他们就觉得可能还是在国内更合适一些。

“之前有几个(中国学生)都考虑来美国、英国或加拿大,现在好像都没有听说了,可能他们觉得在国内读的大学还可以,有直接保研的那种可能。”

谭雯表示,她目前接触到的大部分是想要在加拿大拿到身份就回去,第一可能是想家、亲戚朋友;第二可能觉得因为文化与语言上的一些问题,感觉是融入了,但没有完全融入;留下来的相当少,如果真想留下来,可能认识上就比较清晰了。

“就我之前知道,他们很多学商业的,都是因为在国内已经有家族企业或什么小公司之类的,他们可能就是回去帮爸爸妈妈做事。”

谭雯表示,大部分人都是想着从经济方面会考虑,想家这方面会考虑,身份上会考虑,谁会想着报效祖国(共产中国)呀?

“在国内就几年之前,海归的平均年薪还是三十几万。但是,现在好像就十几万了,就是降得特别快,因为国内竞争压力太大了。”

西方针对中共而非中国 中国学生需区分

美中都承认恢复交流的重要性,在去年的旧金山期间,中共党魁习近平宣布,中国准备好未来五年内邀请5万名美国人来中国学习,美国驻华大使伯恩斯也称,美国欢迎中国学生。

但官方的言论掩盖不了两国政府在国家安全担忧的推动下,继续设置障碍。

中共官宣经常将美国描述为犯罪猖獗的危险国家,多次指责美国“加速走上冲突对抗的错误道路”,宣扬“歇斯底里的新麦卡锡主义”。

中共还推动美国反亚裔仇恨的叙事,中共外交部多次指责美国利用各种借口故意拒绝或限制学生签证,煽动和强化中国留学生的情绪。

在大陆语境下,国家、政府和中共融为一体,一些中国留学生多年来一直受到“爱国主义”意识形态灌输,对“西方帝国主义”保持高度警惕,当中国被以任何负面的方式描绘时,他们往往会本能地愤怒反应。

“微信在海外的影响特别引人关注”,谭雯表示,大部分留学生用的都是微信,他们获得信息的大部分来源还是靠微信。

以至于大多数中国留学生虽然身处国外,也依然没有脱离中国的圈子,很多人尽管熟悉了西方语言,但没有真正融入西方思想和文化。

对于美国而言,在中共统治下,对学术自由的限制可能扩大到外国在华办学的校园,西方越来越警惕中共,到中国去的吸引力已经减弱。

地缘政治紧张局势削弱了美中各个层面的学术合作,自2020年以来,美国政府一直拒绝向与军事项目有关的中共机构发放签证。据美国《高等教育纪事报》报导,2022年夏季,美国向中国学生发放的签证数量比2021年同期减少了约45% 。

美国政府还禁止一些美国学生到中国大陆学习,一些资助语言学习项目也已从中国大陆转移到台湾。

去年年底佛罗里达州传出,不要向包括中国在内的七个“受关注国家”的研究生发出录取通知的消息,引发了巨大的争议。

州长德桑蒂斯在签署这些法律时发表声明说: “我们正在履行我们打击共产党的承诺。”但也有留学生表示,不是所有的中国学生都是为共产党服务的。

今年1月25日,波士顿联邦地区法院裁定,被控跟踪威胁一名支持民主的活动人士的中国留学生吴啸雷有罪,被控的两项罪名均成立。

最近以来,美国机场加大对入境中国留学生的盘问与审查,不少学习敏感技术的中国学生甚至被遣返、禁止入境。1月29日,中共驻美国大使馆自曝多名中国留学生在华盛顿杜勒斯国际机场被拒入境。

分析认为,收紧政策及加大审查对中国留学生确实造成伤害,但是这个伤害是谁造成的?第三国肯定要保护住自己的国家利益,是中共利用留学生爱国情绪、绑架留学生仇外,才造成这种局面。

“我觉得还是中国(中共)政府做错了吧”,张羽表示。◇

责任编辑:林妍#

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