纽森提2881亿预算案 2年吸收560亿赤字

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【大纪元2024年05月15日讯】(大纪元记者李梅综合报导)5月10日,州长纽森召开新闻发布会,宣读修订后的加州2024-25年度2,881亿美元预算,其中2,010亿美元将来自州普通资金(General Fund);而5月修订后再增70亿美元赤字。州长1月份草拟的预算为2,915亿美元。

“两年度”财政预算模式

州长计划在未来两个财政年解决估计约560亿美元的赤字。纽森说,“我们正在考虑两个财政年度而不是一个财政年度的预算,所以是计算2024-2026年的盈余”,“我们提交了一份平衡的预算”。6月15日是通过预算的最后期限,州议员们将有1个月的时间进行讨论。

纽森回顾了加州近20年的收益。他说,2000年时加州的资本收益达到一个高峯(10.4%),而平均收益为5.18%;2021年的收益率最高(11.6%),年收入达到3,490亿美元,但2023年降为1,370亿美元;今年4月份报税后,收益比预期的低了58亿美元。州长说:“正在和专家研究收入波动性的问题。”

州长1月份提出的预算有379亿美元的赤字,低于立法办公室预估的680亿美元。纽森说:“早期采取行动减少了173亿赤字,但5月修订又增加70亿赤字,综合后的2024-25年度赤字为276(379-173+70)亿美元,2025-26年赤字为284亿美元,未来两个财政年总赤字为560亿美元”。

纽森认为,应该改革税务制度,但改革有一定的难度。“累进税在市场繁荣时有好处(税收多),市场收缩时让税收减少”,但他不会增税。谈及加州8.84%的公司税税率,他表示这已是全国最高税率之一,而且加州也是高收入者累进税率最高的州,“不,我不准备增税”。

如何应对560亿美元赤字

州长提出2024-25年度的赤字处置方案:将从州储备金提取42亿美元、提高效率以削减30亿美元花费、削减政府项目可节省152亿美元、148亿美元缩减自暂停扩张和转移一些项目,以及75亿美元来自收入和借贷。而在2025-26年度,他将提取89亿美元储备金、削减36亿美元花费、削减110亿美元政府项目、暂停扩张和转移则为-25亿美元,74亿美元来自收入和借款或贷款。

1)提取州储备金

纽森说,1月份草案中提到将动用131亿美元储备金,但不是一次提取,2024-25年将提取42亿美元,2025-26年是89亿。州长说,将要求立法机构设立一个新的预算储备账户,以帮助平衡每年不稳定的收入。该计划将预留更多的收入并延期付费,“这比修改现有应急基金规定更容易获得钱”。

2)削减费用

2024-25年度,将再削减30亿美元花费,包括精简“州长办公室及各地大大小小的机构”以提高效率节省22亿美元(大约是7.95%),以及“削减10,000个空缺的职位,可节省7.625亿美元”等。

3)削减项目

将削减260个政府项目,包括一次性的削减和进行中的削减项目。如此,在2024-25年度,将可减少152亿美元支出(一次性的127亿,持续性的25亿);在2025-26年度,可减少110亿美元赤字(一次性的64亿,持续的46亿)。纽森说:“这些很多都是我长期以来的提议,是一直支持的事情……但我们必须负责和平衡预算”。

一次性的削减项目如:1亿美元的优先就业计划(Jobs First)、2.6亿的HHAP无家可归补助计划、4.26亿的少儿行为健康服务、4.85亿的学以致用协调(Learning Aligned employment)、5亿的储水、5.5亿TK设施补助金(TK Facilities Grants)、8.2亿医疗保健劳动力(Health Care Workforce)以及20亿美元的宽带。

进行中的削减项目:如8,000万美元监狱费用、9,400万美元的IHSS扩展覆盖、1亿美元的学前教育包容性需求、3亿美元州和地方公共部门资金、以及5.1亿美元的中产阶级学生奖学金。纽森表示,“将继续维护和增强那些核心项目和服务,那些不会被削减”。

关于监狱问题,纽森谈到,2021-27年关闭监狱的计划将节省34亿美元,现已关闭了4所监狱,“我们建议关闭13所监狱的46个住房区(将减少床位4,600张),每年将节省8,000万美元”,他提到将于2025年3月或在今年年底关闭查卡瓦拉谷州立男子监狱(Chuckawalla Valley State Prison),以及打算关闭更多的监狱区。

4)项目的暂停扩张和转移

暂停的扩张项目包括,1.46亿美元加州食品援助(2年)以及14亿美元的儿童照顾(Childcare)扩张计划。预算转移(Shift)项目主要是碳排放“总量管制与交易”基金,包括13亿美元的交通运输、7.93亿的清洁能源、4.75亿零排放车辆项目以及数十亿美元的投资。其它还有9.72亿美元的大麻和联邦基金、7亿的资本附加现金到债券、2.6亿美元的国家财政恢复债券以及1.45亿美元的56号法案资金回填等。

州长保留了对65岁以上失明和残疾人的支持,以及幼儿税收抵免和寄养青年税收抵免;还有扩大中的医疗保健项目、强制精神病患接受治疗的Care Court以及食品援助计划。

州长最后表示,加州人口在增加,旅游业正在增长,在过去7年中加州仍是世界第5大经济体,“尽管存在着宏观上的经济波动,我们保持了成功”,在短期调整后,将“沿着发展蓝图,返亏为盈……以继续在各领域开展领先于全国的工作”。◇

责任编辑:方平

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