美大幅扩大对俄二级制裁计划 阻外国银行援俄

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【大纪元2024年06月13日讯】(大纪元记者林燕综合报导)美国财政部周三(6月12日)宣布大幅扩大对俄罗斯的二级制裁计划,任何与受制裁的俄罗斯实体进行交易的外国金融机构都将被视为直接与俄罗斯军事工业基地合作。

此举将阻止中国等国的金融机构与俄罗斯开展业务。

《金融时报》报导,有消息说,俄罗斯总统普京5月份向中共党魁习近平提议,加强金融部门之间联系。但因北京担心被美国二级制裁,最终未能如愿。

白宫去年12月颁布的一项行政令,授权财政部对援助俄罗斯军事工业基地的外国金融机构实施制裁。

根据一位财政部高官的说法,本次制裁将导致被制裁实体数量从现在的约1,200家上升到4,500多家。

换句话说,美国的最新制裁将涵盖几乎所有已受制裁的俄罗斯实体,即使这些实体不是出于直接支持乌克兰战争的原因。其中包括俄罗斯联邦储蓄银行和VTB等银行,它们是该国最大的银行。

拜登政府认为,在俄罗斯全面入侵乌克兰两年后,克里姆林宫已将俄罗斯转变为战争经济。

美国财政部长珍妮特‧耶伦(Janet Yellen)在声明中说:“我们正在提高金融机构与俄罗斯战争经济打交道要冒的风险,消除规避途径,削弱俄罗斯获取外国技术、设备、软件和IT服务,并从中获益的能力。”

专家:美国可能会升级并制裁一家中国银行

2024年初,与战争有关的俄罗斯贸易活动量下降,因为为跨境贸易提供融资变得更加危险,即使对于与美国没有任何联系的银行也是如此。

《金融时报》报导说,新美国安全中心智库的贸易和制裁专家艾米丽‧基尔克里斯(Emily Kilcrease)表示,二级制裁扩大了美国的追查能力,一些跟美国没有法律联系的行为者也将受到制裁。

“这意味着美国实际上可以对不受美国法律约束的人实施制裁。”她说,“可以认为这加强了美国对协助俄罗斯战争努力的中国银行实施制裁的法律基础。财政部希望他们注意到这一点。但在某个时候,可能需要真正升级并制裁其中一家。”

通过扩大二级制裁的范围,美国将增加与俄罗斯有业务往来的其它国家的金融机构的风险——尤其是中国。自俄罗斯入侵乌克兰以来,北京与莫斯科的关系更加密切。

知情人士说,尽管中俄正在讨论保护少数将与俄罗斯交易对手进行交易的中国银行,但拟议关系的范围仍未达到莫斯科的要求。这说明,北京仍然担心美国可能实施二次制裁。

美对俄二次制裁或引发外国银行大撤退

路透社说,前白宫国际经济高级主管彼得‧哈雷尔(Peter Harrell)将最新制裁视为“范式转变”,部分原因是如果有外国银行与俄罗斯主要大型银行打交道,它们将面临被切断与美国金融体系联系的风险。

“这是美国首次转向某种开始看起来像……试图对俄罗斯实施全球金融禁运的做法。”哈雷尔说。

“这里传达的信息实际上是对中国、土耳其、阿联酋和七国集团以外其它地区的银行发出的,它们因为继续与俄罗斯大银行和其它受制裁的俄罗斯银行进行交易而面临制裁。”他补充说,这可能会引发这些银行从俄罗斯“大规模撤退”。

他说:“这种金融撤退反过来可能会……使那些继续与俄罗斯进行贸易的国家的商品流通变得复杂化。”

根据美国财政部的声明,美国还将对俄罗斯金融基础设施的关键部分实施制裁,包括莫斯科交易所(MOEX)。该交易所运营着俄罗斯最大的股票、固定收益、外汇和其它产品公开市场。

莫斯科交易所在周三(俄罗斯公共假期)美国采取行动后一小时内匆忙发表声明称,新的制裁已迫使其主要金融市场立即暂停美元和欧元交易。

责任编辑:林妍#

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