【大纪元8月26日讯】〔自由时报记者罗添斌／台北报导〕陆委会主委吴钊燮昨天宣布，台湾政府将捐助成立“财团法人台湾海峡两岸观光旅游协会”，专责处理与对岸协商推动开放中国人民来台观光事宜，协会董事长将由交通部观光局长许文圣担任，两岸政府官员届时以民间协会身份坐上谈判桌担任主谈人，开启两岸谈判新局。
苏揆指示做好安全管理
陆委会主委吴钊燮前天已分别向台湾总统陈水扁、台湾行政院长苏贞昌报告开放大陆观光客来台及成立新协会对口协商事宜。据指出，陈总统肯定及尊重政院处理的态度，苏揆则一再叮咛陆委会等相关单位，一定要做好大陆观光客来台的安全管理问题，更明确指示“若是安全管理做不好，一个都不能放”。
中国则由国家旅游局长邵琪伟出任“海峡两岸旅游交流协会”会长。
吴钊燮说，台湾政府持续推动开放大陆观光客来台事宜，时程“越快越好”，至于是否能赶在中国“十．一”大假，与中秋节连续假期前开放实施，他说，十月、十一月都不排除，最晚不会拖过年底。届时是否一并开放“观光包机”，吴钊燮则说，台湾政府会尽力推动。
在开放人民币在台兑换方面，吴钊燮表示，人民币在台兑换事宜，会与开放大陆观光客来台的时程“同时进行”，这部分及是否签定两岸货币清算机制，都由中央银行负责处理。
明天成立大会 近期挂牌
“财团法人台湾海峡两岸观光旅游协会”由台湾政府、民间共同捐助成立，基金暂定为一百万元，政府出资五十万元，周日将举行成立大会。除许文圣外，董事会将设九至十一位董事，由台湾观光局副局长赖瑟珍、境管局副局长吴学燕及相关业者张学劳、曾盛海、林进荣等人担任；其他职务包括：会务秘书长曾盛海（旅行公会全联会理事长）、执行副秘书长吴朝彦（观光局业务组长），预计近日内挂牌正式运作。
至于原先接受政府委托协商大陆观光客来台的“中华民国旅行商业同业公会全国联合会”，吴钊燮表示，全联会做为两岸协商对口的阶段性功能已结束。
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人民币在台兑换 央行︰比照金马
〔自由时报记者郑琪芳／台北报导〕对于陆委会宣布开放人民币在台兑换，据了解，央行可能比照金马地区试办人民币兑换的模式，在台湾本岛内开放定点兑换人民币，并同样委托第三地的外商银行办理人民币抛补作业，以规避“两岸人民关系条例”的限制。
由于，“两岸人民关系条例”第三十八条规定，两岸必须签订“清算协定”，才能全面开放人民币兑换，但中国不可能与台湾签订“清算协定”，若要全面开放台湾地区人民币兑换，可能必须修改“两岸人民关系条例”。
因此，央行去年十月三日开放金马地区试办人民币兑换，因两岸未签订“清算协定”，而委托第三地的香港汇丰银行及美商美国银行办理人民币抛补作业。
中央银行外汇局长周阿定昨不愿说明是否将修改“两岸人民关系条例”。
根据央行统计，自去年十月三日开放人民币兑换至今，银行共卖出七八九三万人民币，买入八六六万人民币，周阿定表示，“旅客经由小三通前往中国的人数，是自中国进入台湾人数的十三倍，至于旅客在金马买进人民币的金额，则是卖出金额的九至十倍”。
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跳机落跑 中国须负全责
〔自由时报记者罗添斌、许敏溶／台北报导〕陆委会官员透露，在两岸进行协商时，我方将明确要求中国，必须承诺大陆观光客来台不会有跳机、落跑等问题，若来台从事不法行为者，对方也要负起完全责任。
台湾观光局长许文圣表示，两岸代表单位最快九月中进行协商，届时将由台湾观光局副局长赖瑟珍带队与中国进行协商，双方对谈的地点、时间，以及是否采取澳门模式，现在尚未决定，将交由陆委会与中国协商后公布。
许文圣也强调，未来双方协商将以事务性内容为主，完成协商后，中国也应将台湾列入“中国公民允许旅游国家或地区”，台湾才会认同协商的效力，他预计最快年底两岸可完成协商，届时将开放每天一千名中国观光客来台。
旅游业者则表示，希望两岸尽快进行协商，因为业者都已经作好准备，现在就等待正式开放。
吴钊燮指出，对岸是在去年十一月五日，宣布以“海峡两岸旅游交流协会”名义，与台方协商，并在今年八月十七日成立，台方评估两岸协商的客观条件已趋成熟，基于功能性、对等考量，决定成立“财团法人台湾海峡两岸观光旅游协会”。
至于协会名称为何拿掉“中华民国”，改以“台湾”为名？陆委会高层说，对岸协会名称也无“中国”，基于对等考量，才改以中性的“海峡两岸观光旅游协会”，前头再加“台湾”，则是台方认为必须凸显台湾，有其代表性的意义。
吴钊燮也表示，新协会并非取代海基会，海基会有关交流服务、两岸文书验证的功能，绝对是无可取代。
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实质对等 台联关注主权
〔自由时报记者彭显钧／台北报导〕陆委会宣布成立具官方色彩的旅游协会，负责与对岸协商，台联党团总召黄适卓表示，此事攸关台湾公权力的行使与主权尊严，台联将关注未来协商过程是否严守实质的对等。
黄适卓表示，依据现行两岸交流的“复委托机制”，观光旅游协会由政府成员与民间单位共组，相对于中国官方主导的“海峡旅游交流协会”，虽某种程度反映对等协商精神，未来中国与台湾协商时，必须面对台湾的公权力。
他说，开放中国人士来台不只涉及观光发展，中国人士来台的旅行文件、签证领务上之文书验证等涉及公权力执行事项，更攸关台湾国土安全、主权尊严等重要关键。
黄适卓强调，党团关注的不只是形式上的对等，更要持续观察后续协商事宜，台湾相关单位是否谨守实质对等、安全与尊严原则。
此外，台湾行政部门是否做好全面开放中国人士来台观光的准备工作，更是关键，因为台湾与中国处于不对称的敌对关系，且中国观光客入境后极易发生非法打工、犯罪等后遗症，这些事项都是必须妥善因应。
黄适卓质疑，台湾是否已做好准备，是否做好风险评估，行政部门应向人民说明清楚。他也说，两岸协商的过程必须透明公开，台联对此也将予以高度关注。
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查德断交伤害台湾 陈云林要登台先道歉
〔自由时报记者罗添斌、王寓中／台北报导〕针对国民党提出邀请中国国台办主任陈云林来台事宜，陆委会主委吴钊燮昨天表示，中国在查德断交事件上，伤害台湾人民感情太深，陈云林若要来台，中方应给台湾人民一个交代，这项态度不会改变。
他指出，国民党已向内政部境管局递件申请，陆委会希望两岸高层官员的交流能够顺利展开，也要秉持着“事先咨商、相互尊重”的原则处理，陆委会已透过海基会表达希望中方事先派员与我方协商的立场。
国民党大陆部主任张荣恭则炮轰政府，指政府如果没有能力因应这个情况，干脆拒绝陈云林等的申请案，而不应采取推托手段，蓄意破坏国民党的规划。
