【大纪元1月19日讯】〔自由时报记者苏永耀台北报导〕面对愈来愈多的新移民，台内政部近日向行政院提报最新修正的“现阶段移民政策纲领”，除鼓励经济性移民来台，对外籍及与中国新娘，也将配合人口政策，建立时点管制及预警数量机制。
纲领首先指出，为善用国际人口迁移潮流所带来之正面效益，结合国际区域合作，扩大国家发展利基，同时避免负面冲击，我国十几年来“移入从严，移出从宽”之移民政策，必须重新检视调整，采取更多元包容之移民政策。
在政策目标上强调四项：包括一、引进国家所需人力，提升人口素质，增进国家利益；二、尊重人权，塑造包容多元文化社会环境；三、强化移入人口管理机制，保障国家安全；四、辅助有意移居国外之国人，开展国民外交。
至于具体策略，纲领强调应建立移入人口适量调节机制。其中为鼓励经济性移民，做法上除目前已送立法院审议修正“入出国及移民法”及相关法令，增订吸引专业人才与投资移民之诱因条款；此外，将订定专业人才与投资移民之条件，及跨部会联席审查机制；并在考量国家及产业安全等原则下，检讨放宽中国专业技术人士移入申请门槛。
但对愈来愈多外籍及中国新娘及其衍生的社会与教养问题，纲领表示将配合人口政策，设立符合国情之移入人口适量调节机制参考值，并建立时点管制及预警数量机制，提供主管机关调整移入人口管制数量，供国人配合核定数量依程序提出申请；同时，非经济性移入应依申请人条件及时点，“订定评核点数标准”。
尤其在中国配偶方面，纲领还认为应衡酌两岸关系、国家安全及社会实际需要，兼顾现有两岸婚姻及未来成长趋势，定期检讨并动态调整中国配偶来台居留定居条件与配额；也应建立国际难民庇护相关法律及机制。
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〔记者苏永耀╱台北报导〕因应新移民趋势，台政府拟设置“入出国及移民署”，警察大学国境系主任谢立功建议应赋予其司法警察身份及相关权限，才能做到有效查缉非法移民等国安功能。
行政院研考会与台湾人口学会昨日举办“二十一世纪台湾新移民政策研讨会”，研考会主委叶俊荣表示，由于少子化的趋势，预估台湾在二○○五年人口将呈现负成长，数据也显示，每八个台湾的宝宝中，就有一个是外籍配偶所生，比例高达八分之一；台湾若要维持国民生产毛额的持续成长，必须要从人口、人力、人流面向来着手。
叶俊荣说，以往政府谈人口问题，对于人口移入问题并不积极，而社会大众也只从偷渡、人蛇集团等负面角度来看；但现在政府必须从崭新的视野来制定人口政策，除了奖励生育之外，还应该制定积极性的外来人口移入政策，以提升政府决策品质。
谢立功发表论文，认为我国生活条件与经济实力已达一定水准，使得中国人士偷渡入境或假借婚姻、依亲等各种看似合法入境之人数直线上升，再加上脱逃外劳、外籍配偶等与新移民相关之治安问题、社会问题，政府必须加快脚步成立“入出国及移民署”。
