【大纪元7月30日报导】（中央社记者许湘欣台北三十日电）尽管最低税负“所得基本税额条例”草案才刚开始在行政院审议中，财政部、经济部与企业界对于最低税负的拉锯从未间断，最近因经济部提信赖保护原则认定应由经济部负责，再度引发彼此争议，其实，所有法令若能回归专业、执行专业，这些纷争应可平息。
财政部长林全最初提最低税负方案时就曾表示，若最低税负通过实施，过去企业已获得的免税，可不受最低税负限制，例如五年免税，可一直享受到期限结束为止，也就是所谓“信赖保护”原则。从那时候起，各界尤其是学者就对于是否有必要提供“信赖保护”产生异议。不过，财政部七月十三日将最低税负草案定名为“所得基本税额条例”草案送到行政院时，林全再度重申信赖保护原则不变。
政治大学财政系教授曾巨威表示，也许财政部是为了减少未来法案审议时的争议，所以，尽管最早提最低税负理念的曾巨威不赞成，财政部最低税负研究的主要执笔学者、台湾大学管理学院副院长林世铭也认为会严重影响税收，最低税负实施第一年恐怕税收低于新台币50亿元；而台湾大学法律系教授葛克昌每每在不同场合以法律为依据，指信赖保护非实施最低税负的要件，但财政部仍坚持立场。
只是，财政部释出的善意，显然还是被认为不足，尽管草案根本还没通过，会不会有信赖保护都不一定，近来企业界已提出企业适用信赖保护与否，应从向经济部申请通过开始；加上日前经济部也提出应由经济部颁发的许可认定，有关信赖保护的争议再度延烧。
财政部官员表示，本来免税证明的颁布，就是企业向经济部先提出申请，经由一连串的审核，确定企业的投资完成后，财政部再给予免税证明。如果只要向经济部申请就算，恐怕最低税负实施前，所有企业都先向经济部挂号报备，抢搭最后一班车，最低税负恐怕会名存实亡。
不过，曾巨威指出，这件事演变迄今，只能说是财政部自己种下的因。既然财政部认同要有信赖保护，且前提是企业应先确定实质投资，因为确认投资完成，才能具备有免税资格，就不能用过去一般的作业标准来看待。也就是说，不能用国税局最后颁发的免税证明为时间判断标准，而需以是否有实质投资意义为依据。他表示，经济部工业局和财政部国税局，哪一方较具备投资完成认定能力，答案恐怕是工业局。
曾巨威认为，财政部的担忧可以理解，因为经济部与企业的关系一直以来是如此“融洽”，谁都害怕会有大开方便之门的可能。然而，回归专业来说，若真要选一个评断者，就得选专业的那一个，若国税局认为自己比工业局专业，由国税局做评断也可以。
他表示，这件事的解决办法应该是，“所得基本税额条例”草案既已送到行政院，若决定由经济部把关，行政院就应严格要求经济部的执行结果，审核的实质原则要清楚一致，结果更应由行政院与社会大众监督。
事实上，政府哪一个法案不应该是这样？建立一个专业的标准原则，更要建立一个结果的审核机制，赏罚分明，如此，任何政策才能真正从全民的最大利益去考量。
