【大纪元5月20日报导】（中央社记者黄名玺台北二十日电）总统陈水扁就职届满六周年，今天在总统府网站上正式公布“二零零六国家安全报告”。报告将台湾国家认同分为四阶段，并纳入统独两极认同争议，指出在族群多元与言论自由的情况下，形塑出不同背景的人民对国家认同产生歧见，“是造成国家安全上的重大困扰”。
报告指出，在台湾历史脉络下，整体社会对国家认同可概分为四个阶段：
一、一九一二年至一九四九年中华民国在大陆时期，可称为“旧中华民国认同”。
二、一九四九年以后，以国民党主政时期为代表，仍视大陆为我国领土一部分，称为“中华民国到台湾”。
三、一九八八年以后，中国国民党籍的前总统李登辉以“生命共同体”概念，在两岸分治基础上建立起的国家认同，称为“中华民国在台湾”。
四、两千年政党轮替后，基于两岸分治事实，以生活在台澎金马所有人民拥有完整的国家主权及未来前途决定权的国家认同，可说是“中华民国是台湾”。
报告中提到，除上述四个国家认同的演变外，还有诉求建立新国家的“独立”认同，以及主张与中华人民共和国统一的“统一”认同。现存于台湾的国家认同因而有“中华民国是台湾”、“独立”及“统一”三种。
报告认为，国家认同最重要的构成因素为“族群”与“文化”，由于台湾过去施行威权统治与错误的高压族群同化政策，随着民主化加深，朝野政党势力与权力易位，造成不同族群的文化与集体权力意识抬头，“直接牵引台湾内部多元族群对国家认同的变化与抗拒”。
报告中总结，言论的自由化直接衍生人民对国家的多重定义，形塑不同背景人民的不同国家认同，“是造成国家安全上的重大困扰”。
“二零零六国家安全报告”共分五章，内容包括“台湾的新安全环境”、“国家安全的内外在威胁”、“国家安全策略”等，是国家安全会议首次提出的国家安全报告。国家安全会议秘书长邱义仁表示，报告具有对行政院制订政策的“法定约束力”。
