【大纪元2015年11月09日讯】（大纪元记者庞惠儿、蔡溶纽约报导）一颗子弹射中纽约警察霍德（Randolph Holder）的前额，33岁的霍德10月20日在曼哈顿东哈林区中枪身亡。凶嫌霍华德（Tyrone Howard）去年贩毒被捕后，原本应该被关押在监房，但法官格外开恩，让他参加一项为期18个月的戒毒计划，取代坐牢。
去年5月，法官给霍华德机会，让他去进行戒毒治疗。如果他完成这项18个月的戒毒计划，原判的入狱刑罚就不再执行，法官撤销对他的控罪。但霍华德实际没有接受戒毒治疗，他申请三个月的延期，好让他回家照看自己的孩子（其中之一），然后他就再也没有去过戒毒所。直至他被控在今年10月20日东哈林区的枪战中，杀害警官霍德。
霍德的牺牲让近年来争论不休的监狱改革问题更为突出。杀警嫌犯“关押期间送戒毒”，事件引发了关于戒毒项目的风险和潜在威胁的问题，而监狱改革的倡议者们则担心，“治疗代替收监”的计划会因此事件而受限。
长期以来，提倡监狱改革者都在批评：纽约的保释金政策对于穷人来说很不公平。市长白思豪去年支持的“狱外监管”（supervised release）计划，则让那些低收入的非暴力或轻罪犯人，可以被无保释放，用“治疗代替收监”。枪杀案发生后，白思豪提出要求，希望州法官先考虑罪案嫌犯“是否会对公众构成危险”，然后才判决是否批准嫌犯保释或参加免入狱的分化计划。
根据皮尤研究中心（Pew Center）2011年发布的独立调查报告指出，每10名成年罪犯中，超过4人会在被释放后的3年内重返监狱。司法局的一项研究也表明，在6个月内28%的获释囚犯会带着一项新的罪名重返监狱。三年后，这个数字上升到68%。
11月2日（上周一），总统奥巴马访问了设于新泽西州的一家吸毒康复中心Integrity House，意在推动刑事司法改革，呼吁全美保证那些重获自由者得到二次机会，而不是“监禁回炉”。
戒毒法庭的审批过程
首先，法庭书记员视案情，评估嫌犯是否有资格被法院监管的戒毒所治疗，纽约市戒毒法庭要做临床评估，有时还要尿检。法庭批准后，还须要经过检察官办公室复查，后者评估释放犯人后将给社区带来的风险。
抢劫或杀人等被定罪为“暴力犯罪”而入狱的罪犯，不符合“治疗代替收监”的狱外监管方案。像霍华德这样的人，尽管他因为涉毒罪名被反复逮捕（28次），但是也因为他属于“非暴力类犯罪”，因此仍然有机会获准参加戒毒计划，代替服刑。
霍华德实际上在2009年参与了一场枪战，有两名路人在交火中受伤；今年9月，他又因一起帮派相关的枪击事件被调查，但两次他都没有被定罪。
尽管霍华德在未成年时就有武装抢劫的历史，但是他成年后，一次也没有被控暴力罪。因此去年他因贩毒被捕后，曼哈顿戒毒法庭法官McLaughlin将他送去戒毒所，尽管地区检察官办公室的助理检察官争辩说“霍华德不符合资格”，法官McLaughlin却认为：霍华德进过监狱，没有改变，不如给他一次机会，接受治疗。“我已经决定了，或许是出于无奈和气愤，但为什么不试试呢？”
法官不采纳检察官的建议，这并不是第一次。根据WNYC的报导，一名法官承认，在纽约市戒毒法庭2012年处理的731起案件中，14%的案例没有听从检察官的建议。
不过现在罪犯的保释法例已经变严。根据纽约市刑事法院的最新数据，2013年有4,311个案例要求到纽约市戒毒法庭进行评估，其中有533名被告获批到戒毒所，不用回监狱。参加戒毒项目的533人中，有一半以上完成了计划。这些参加康复治疗的人，再次犯罪入狱的比例远低于没有接受治疗者。
美国审计总署（U.S. Government Accountability Office ）在2011年向国会委员会的一份报告中说，该项目在全国范围内有效地减少了犯罪，完成戒毒计划后，累犯率降低了58%。
监狱改革倡导者的担忧
霍德被枪杀殉职后，市长白思豪要求法官在外释“非暴力罪犯”前三思，考虑嫌犯逃跑、不完成戒毒计划的可能性，“我们要确保，那些有很长的犯罪历史的嫌犯，不会在大街上行走。”
目前还不清楚嫌犯逃跑的风险将如何确定，监狱改革倡导者担忧，这会导致“治疗代替收监”的计划受限。倡导监狱改革的Incarcerated Nation Corp.组织负责人Five Mualimm-ak说，“我们希望‘监督释放计划’能让更多人受益，但恐怕现在会更困难。”
让霍华德得以逃避坐牢的戒毒计划，对奥尔特加（Lisa Ortega）来说，却是她改变命运的转折点，戒毒治疗让她脱离了毒瘾。奥尔特加18岁时成了单身母亲，“我没有钱付房租，没有食物喂孩子”，为谋生计她不得已干起贩毒勾当，而于1990年因贩毒被控两项轻罪。
奥尔特加被送进戒毒所24个月，戒毒所监管严密并配有辅导员和志愿团体。奥尔特加说，那里不单帮她摆脱毒魔，而且帮她重新找回自己的价值，其后得以顺利融入社会。她认为“治疗代替收监”有成效，若能帮助轻微罪行的犯人找到工作和住房，嫌犯重蹈覆辙再次犯法的概率会更小。
奥尔特加在获释后找到一份工作，在一个非营利机构工作，同时兼职做家庭护理。“如果那时他们把我关进监狱，我可能不会清醒过来，我很感激戒毒康复中心的帮助。”奥尔特加说。
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