【大紀元2017年02月10日訊】（大紀元記者伊蓮悉尼編譯報導）澳稅務局（Australia Tax Office, ATO）將對總值約100億基礎設施外國投資加倍課稅，其公司稅率由15%升至30%，各大公司及其顧問對稅務局打擊信託架構感到震驚。
據澳洲金融評論報導，ATO針對目標是在商業地產交易中使用了幾十年的合訂證券，長期以來允許外國投資者在管理型投資規則下支付15％的折扣稅率。而在稅務局醞釀的新規下，投資者面臨著30％的公司稅率。顧問們警告說，這會使基礎設施和能源公司， 如Spark、SP Ausnet、APA、DUET and Sydney Airport等出售收費公路、機場、能源、電信、港口、風電場和太陽能資產等數十億澳元的交易面臨風險。
ATO: 不合規信託結構侵蝕公司稅基
ATO表示，在過去的12至18個月中發現的不合規信託結構所涉及的交易額超過100億澳元，估計每年有超過3億澳元的爭議，公司稅基因此面臨風險，
稅務局副局長Jeremy Hirschhorn本月初表示：「過去的一年左右，我們發現對這些信託結構的創新性應用激增，其中一些通過外國投資審查委員會（FIRB）引起了我們的注意，一些通過稅收裁定，其他通過我們自己的合規檢查，這類案例中納稅人（大公司）與他們的顧問分離公司業務，並據理力爭將大部分利潤轉入非公司部分，以支付較低的稅率。」
他說： 「過去的一年裡我們一直在說，確實擔心這類信託結構可能會削弱公司稅基，所以我們正在公平地提醒每個人，我們不鼓勵這類安排，且會對該信託業務加強審查，包括審計和可能的訴訟。」
以成立一信託向關聯公司出租土地和資產為特點的普通稅務結構，一直為歷屆政府大力倡導，目的是鼓勵如對股票、所有權和土地等資產的被動收入投資。這類結構導致基礎設施資產價值飛漲，在過去的5年內所管理的外國投資水平翻了一番，達到了460多億澳元。
打擊引發的爭議與擔憂
在稅務局對外國投資的干預之前，聯邦財長Scott Morrison叫停海外公司投標收購澳洲電網和Kidman&Co公司，聯邦政府上個月要求對全澳主要基礎設施進行全面安全調查，創建一個「高度警惕」的資產清單。近年來，澳稅務局還對香港億萬富翁李嘉誠從澳洲電力、煤氣和水利行業所獲利潤採取了法律行動，並就轉移利潤爭議向跨國石油巨頭Chevron公司叫板，雙方高達3億澳元稅收爭議正在等待聯邦合議庭作出決定。
Norton Rose Fullbright的稅務合伙人托馬斯警告說：「ATO擔心合訂證券可能會嚇跑在基礎設施和可再生資產方面的海外投資者。」前ATO專員和稅務學會（Tax Institute）現任高級顧問Bruce Quigley表示，這次打擊是「極具爭議性的」。
由於ATO 同時警告,本輪打擊可能不適用於已經從數十億澳元資產出售中獲益的政府，這些資產包括Ausgrid、 Port of Newcastle、 Port Botany 和Kempla，以及Port of Melbourne。這引起了企業稅務顧問的不滿，認為政府的私有化是為了「瓜分他們的利益」。
ATO在警示中提出的理由是”這類私有化引發的問題(與企業投資)有所不同。” 並稱，「我們將就這些交易/信託業務提供單獨的通用指導，將對潛在私有化交易繼續根據具體案例分別對待。」。
監察長Ali Naroozi了解利益相關者的擔心並警告說，他可以在未來一年的工作中審查ATO對警示的使用。他說：「可以確定另一個令人擔心的領域是ATO使用納稅人警示（Taxpayer Alerts），特別是警示在什麼時間、以何種方式發出，以及缺乏後續指導導致的不確定性。」
首輪打擊也似乎排除了房地產投資信託和商業地產交易，澳洲房產理事會（Property Council of Australia）感到釋然。理事會稅務政策主任Belinda Ngo說：「對於房產集團，一個合訂證券確保了被動租賃活動（通常在信託中）和主動交易活動（通常在公司中）之間的明確區分。合訂證券結構幫助澳洲保持了其競爭優勢，它的關鍵特徵是吸引長期資本投資商業資產，從而支撐經濟（發展）。」
責任編輯：堯寧
