【大纪元3月25日讯】(大纪元记者金川编译报导) 内布拉斯加州州务卿约翰-盖尔(John Gale)于2004年3月21日在The Independent.com上发表题目为“美国移民改革需要新思维”的文章﹐探讨美国的移民改革。
文章说﹐在移民法改革能够完成之前﹐美国需要就这一话题进行充分的辩论﹐然后必须就若干困难的议题达成一致意见。在此过程中我们的目标应该是认识到法治和美国作为一个移民国家的长久历史。
据估计在美国有8百万非法移民﹐其中内布拉斯加州约27,000名。对如此多的人潮涌入﹐我们已经看到如下情景﹕
许多无正式文件的移民是穿越墨西哥和美国之间漏洞百出的边境线进入美国的。
出现了新一批人蛇﹐收取高昂费用将穷人带入美国。
许多移民在试图非法进入美国时因出岔而惨死。
在寻找所需的工人时﹐美国企业采用不暴露工人的非法移民身份的雇佣方式。
政府各级部门在如何处理无正式文件的移民寻求诸如医疗﹑驾照和教育等服务时混淆不清。
文章说﹐有一点很清楚的是﹐没有联邦政府的指导﹐光靠地方和州政府将是无法解决非法移民的问题。最近﹐我们看到移民改革得到华盛顿的认真考虑。
布什总统提出了一套移民改革原则﹐参议员查克-哈格尔(Chuck Hagel﹐共和党﹐内布拉斯加州)和汤姆-达西尔(Tom Daschle﹐民主党﹐南达科达州)在参院引入了一个两党移民改革法案﹐吸收了布什总统的大多数原则。这些来自白宫和参院的提议非常受欢迎﹐使得我们可以更集中地考虑应该做些什么。
在1980年代美国曾遇到过类似的非法移民问题。1986年国会采取立法给予大约3百万无正式文件的居民大赦﹐并第一次对有意雇用非法外国劳工的雇主建立处罚制。
当时假定这样的非常情况不会再发生﹐期望边境线能得到较好的巡视以抑制非法入境者﹐合法入境的正常处理能得到更好的管理﹐这样那些找工者就不会寻求非法入境﹐美国企业不会对非法移民这样大门敞开。
其中没有一条假定后来被证明是很准的。实际上有人提出大赦本身事实上鼓励更多的非法移民﹐因为他们同样期待某一天也会得到赦免。
在讨论这样棘手的问题时﹐总是有人问“为什么不把非法移民直接送回国﹖”这是一个不错的问题﹐而且通常也挺有道理﹐尤其假如你在对付这儿或那儿的几个人时。不过﹐当你面对来自若干国家多达8百万之众时﹐有关拘留﹑身份﹑监护﹑交通和遣送的问题将会把你弄得焦头烂额。那将是移送一个相当于南﹑北达科达﹑怀俄明﹑科罗拉多和内布拉斯加州的人口﹐并且将之人道﹑合理﹑迅速地送至各自目的地。
如果估计的数字准确的话﹐仅墨西哥就有4百万公民在美国境内﹐这还不算1986年的大赦人数在内。过去25年中数以百万计的墨西哥人涌入美国给两国带来危机。
问题要比仅仅增加更多的边境卫兵﹑修筑更多的篱笆﹑判决更多人蛇和遣送更多无正式文件的外国人更大﹑更复杂。美国和墨西哥必须更密切地合作调整经济结构﹐在墨西哥境内创造更多﹑更好的工作机会。这需要一定的时间﹐但我们作为美国公民应该坚持更广泛的变化﹐而不是简单的修修补补。
同时﹐我们怎样对待在美国境内的8百万无正式文件的移民﹖大赦不是大多数美国人考虑的办法﹐也不是布什总统的提议或哈格尔- 达西尔议案的一部分。不过﹐一个临时工计划(guest-worker program)听起来不错﹐建立一些雇主所需工人标准和工人合法行为规范。这将允许人们在美国就业于需要的工作﹐然后经过一段时期后要么返回自己的祖国﹐要么循正规渠道成为美国永久居民。
无正式身份的工人首先应该不被递解出境﹐有资格参与这一计划。不过﹐大多数人会同意非法移民不应优先于那些循正常渠道而来的外籍居民。问题是美国经济是否真正能够为移民工人提供位置﹐而不会抢去本国公民的饭碗。
一个关键因素是我们作为美国公民是否能够决定作为一个足够包容和开放的社会﹐继续吸收那些向往更美好的生活和未来希望的新移民﹐临时的或永久性的。
文章最后说﹐正如哈格尔参议员所说﹐“这是一场我们已经延误了太长时间的辩论。这要归功于布什总统率先将这个问题重新提上议程。国会现在必须跟进就移民改革这一棘手话题进行富有勇气的辩论。”(http://www.dajiyuan.com)
