世界贸易组织秘书长选举全球瞩目

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【大纪元2月12日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦特稿)世界贸易组织秘书长改选在即,此次能否一举摆脱过去候选人相互攻讦、抹黑、人格暗杀等恶劣手段,展现和平、文明、世界贸易领袖风范的选风,避免造成组织动荡不安,相当受到各会员国期待。

《世界贸易组织》(WTO)新任秘书长选举程序已正式展开,五月三十一日前,将会决定人选。

过去《WTO》秘书长改选,攻讦、抹黑、人格暗杀等手段层出不穷,造成《WTO》动荡不安,各会员国目前对支持对象可能尚无定见,但一致期望未来四个月的选举过程和平、文明,展现世界贸易领袖的风范。

现任《WTO》秘书长、泰国籍的苏帕猜任期将于今年八月底届满,根据规定,应于任满九个月前展开继任人选的任命程序,并于三个月前、也就是五月三十一日前,由会员国选举,任命新任秘书长。

经过提名、登记手续后,目前已确定前《欧盟》贸易执委拉米(Pascal Lamy)、乌拉圭前任驻《WTO》常任代表卡斯提欧(Carlos Perez De Castillo)、模里西斯外交部长卡特瑞(Jayen Cuttaree)及巴西驻《WTO》常任代表塞克萨斯 柯瑞尔(Luis Felipe DeSeixas Correa)等四人角逐下一任《WTO》秘书长。

理论上竞选活动于元月一日正式展开,但真正全面搬上台面则是元月二十六日的总理事会议,四位候选人将分别以十五分钟时间,向所有会员国呈现自己的条件、风格与理念,并在三月底前进行竞选活动。

从四月一日到五月三十一日期间,《WTO》的总理事会原则上将以“消除法”,依“共识决”原则,选出下一任全球多边贸易体制的领导人。

四位候选人中何人可以出线?目前当然难以预料,一般认为,以拉米的个人背景、代表最大的贸易集团、以及《欧盟》现成的二十五票,最被看好,但另有一派认为,《WTO》秘书长应由开发中国家担任,其理由是:三大国际经贸组织中,《世界银行》及《国际货币基金》秘书长固定由美国与欧洲官员出任,而《WTO》及其前身《GATT》的秘书长也一直为欧美国家垄断,直到苏帕猜才打破局面,所以未来《WTO》秘书长人选应注意均衡性。

此外,《WTO》的杜哈谈判强调“开发”议题,因此,本届秘书长理应由开发中国家担任,以提升、保护开发中国家的利益。

未来的发展极可能为:在第一阶段四人同步竞争,经过逐步淘汰后,三位开发中国家候选人有一人出线与拉米对决,而卡斯提欧在三位开发中国家候选人中似乎较被看好,因此,可能由拉米与卡斯提欧进行最后争夺战。

不过,最令《WTO》会员国关切的是,过去两次选举过程过于激烈,候选人用尽手段,其丑恶程度不输台湾的选举,特别是上一届选举中,苏帕猜与纽西兰籍的摩尔不相上下,最后以妥协方式,将任期由四年延长为六年,两人各担任三年。据指出,苏帕猜与摩尔两人见面有如仇人一般,最后是老死不相往来。

有人指出,由于过去《WTO》对秘书长选举没有一套完善、固定的制度,上届选举中面对僵局,秘书处及各会员国甚至不知如何因应,对是否应进行投票都举棋不定,最后只好妥协。

记取过去教训,《WTO》已通过一套选举制度,加上许多会员国已私下表示,他们将不允许历史重演,不会再出现两位秘书长的状况,因此,本届秘书长应是君子之争,不过,这到底只是期望,实况如何,下个月就可看出端倪。

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