【大纪元4月16日报导】二次金改何去何从专题五之二（中央社记者许湘欣台北十六日电）行政院日前宣布二次金改调整步伐，金融改革第一阶段如期目标，但第二阶段金控减半目标不再限时限量。财政部指出，确定的整并案，将依时程如期推动，其他未来将依据审慎评估、尊重市场机制，与注意综效三原则运作。
对于行政院要检讨调整二次金改，财政部公股小组认为，二次金改财政部主管部分，也就是二次金改第一阶段公股银行减半目标，已在去年底如期达成，而金控减半不再限时限量的决定，对财政部影响并不大。
财政部公股小组指出，已经确定且公开过的整并应该不至于改变，时程也如期推动，如农民银行与合作金库的整并、兆丰金控买下台湾企银26%的股权，将台企银变成兆丰金子银行，以及台湾银行与中央信托局的合并等，都会依据时程继续进行，最慢明年六月这些已宣布的整并动作可望完成。
然而，基于行政院要检讨、调整的政策立场，未来攸关公股金融机构的计划，如正由土地银行委托评估中的台湾银行、土银与中信局的整并，以及公股金控的整并等，公股小组表示，未来会依据审慎评估、尊重市场机制，与注意综效三原则运作。举例来说，如果涉及公股三金控兆丰金、第一金与华南金的整并没有综效，就不会考虑进行。
不过，台湾大学经济系教授林向恺指出，财政部第一阶段目标虽然形式上完成，然而，这些整并有无综效才是重点，也就是说，整并后的组织改造，后端人员过多的精简；会计、财务、资讯系统的整合等能不能成功，企业文化可否真正融合这类问题，才开始考验这些公股金融机构，结果如何，恐怕也要等两、三年才能定论。
面对政院的新政策方向，林向恺认为，公股银行整并后剩下来的已经不多，目前可说只剩台银、土银与合库。这些公股色彩浓厚甚至是公营的银行，除进行组织改造、提升竞争力外，不一定要全部民营化，因为未来还须持续负起政策任务。
至于公股金控部分，林向恺认为，在政院提出新政策方向后，相关主管机关的首要工作不再是数字，而是营造一个健康又可鼓励主动整并的环境。他说，金控整并还是该走的路，只是不用限时限量达成，所以，主管机关应该把环境构筑好，让市场自动走向这个方向。
林向恺指出，金控整并的目标本来就非常难，因为业界都宁愿当鸡头也不做牛尾，不愿意被合并。所以，政府营造的环境，不只是法规健全、让市场功能可以彻底发挥，还得进一步做差异化的管理，鼓励好的金控去并别人，让经营不好的金控也了解不是做好做坏都可适用一套标准，进而让别家金控合并。如此一来，金控就可朝良性且自主整并进行。
同理，林向恺说，公股金控在健全市场化机制下，如果经营的好，就可去并别人，经营不佳，只好让别人并。公股的三家金控现在都是民营化上市公司，政府的公股只要扮演好股东角色即可。
辅仁大学金融研究所所长叶银华也指出，面对行政院政策的转变，公股只要持续往提高效率、竞争力的目标努力即可，让整个市场机制、法规环境先健全起来，所有金融机构将可自然运作成长。
