【大纪元7月3日报导】（中央社记者林琳纽约特稿）高失业率、高犯罪率、高辍学率，纽泽西州的康敦市（Camden）出现在媒体报导上几乎全是负面的印象。康敦市政府和重建署（CamdenRevelopment Agency）相信，如果外界考虑到这几年城市改造的工作和成效，应可帮助康敦市走出全美最危险城市的阴影。
| 高失业率、高犯罪率、高辍学率，纽泽西州的康敦市（ Camden）在媒体报导几乎全是负面印象。重建署兴建房舍，藉改变市容，让康敦市走出全美最危险城市的阴影。//中央社 |
位于德拉瓦河畔的康敦在二次大战前后期曾是美国工业重镇之一，然而，自一九六零年代以降，造船厂关闭、工厂外移，留下的多半是贫穷和教育水准不高的人口，康敦的经济问题和社会问题纠葛难解，虽然纽泽西州政府和地方人士力图改造，历经几十年的衰颓，振作并不容易。
与宾州的费城只有一水之隔的康敦，在一九五零年代有建造战舰的造船厂、生产收音机的电机工厂及食品公司“康宝”（Campbells）的食品加工厂，蓬勃的工业吸引许多蓝领阶级到此谋职及安家立业，当时居民大约有十二万五千，其中白人占四分之三，非洲裔人口只占四分之一。由于由美国南部到此地找工作的多半是非洲裔及波多黎各的移民，康敦的居民结构在一九七零年代有了很大的改变，到了一九八零年，白人只占百分之三十，非洲裔占百分之五十一，拉丁美洲裔则占百分之十九。
人口结构的改变，一方面是白人中产阶级家庭移到城市外围新建的社区，同时也因为城市的经济走下坡，房地产价值下跌，反而让它成为穷人负担得起的地区。鲁格斯大学历史学教授霍华．吉列特就指出，康敦的衰颓反映出美国的“后工业化城市”普遍面临的问题，而种族、社会阶层和教育水准的“隔离”才是使得康敦难以振作的主因。目前康敦的居民有百分之五十三是非洲裔，百分之三十九是拉丁美洲裔，百分之十七是白人，百分之二亚裔，百分之一美国原住民，百分之四其他种族。
在一九八一年到一九九零年间担任康敦市长，目前任职坎登重建委员会的兰迪．普瑞马斯（Randy Primas）向外籍记者说明重建的计划和工作推展时坦诚：“康敦没有中产阶级。”目前在这里的八万多居民当中，有百分之四十二年龄在二十五岁以下。年轻人口多并没有给康敦带来太大的希望，因为许多的年轻人是在连餐桌上甚至摆不出食物的家庭中成长。康敦每户的年平均所得大约在两万美元，而许多食指浩繁的家庭年所得还不到八千美元。
学龄青少年辍学率高，也是因为贫穷。普瑞马斯指出，如果学校能提供免费午餐，也许学生出席率会提高，也会减少街头游荡的青少年。
康敦被评为全美最危险的城市，因为毒品问题和与贩毒相关的犯罪问题严重。失学失业的青少年涉入毒品犯罪，康敦毒品走私的猖獗也吸引外地的毒虫。争地盘械斗的暴力事件见诸媒体，令康敦更难洗刷犯罪城市的污名。
土生土长的普瑞马斯是第一位非洲裔人士当选为康敦市长。他说，他在孩童时代曾经看过康敦的繁华，也在求学年代看着康敦走下坡。在担任市长的九年里，他就思考如何让康敦重新振作，但是受限于过去财税制度的缺失和难有起色的经济环境。过去这几年，纽泽西州政府倒是了解到康敦的重振需要援手，所以提供重建财务的支持。康敦重建署一方面兴建房舍，让居住在破败社区的贫户能免费移入新居，同时也兴建学校，加强教育。重建署另一项重要的工作是帮助康敦的居民寻找就业机会。
普瑞马斯指出，就地理位置而言，康敦与费城紧邻，距离纽约市也只有近两小时车程，如果公共设施能改善，商业区能繁荣，应该能吸引产业和住家。重建署积极建设的河畔地区（Waterfront）已出现了实用美观的办公大楼和公寓。一九八六年投资五千两百万美元兴建的“纽泽西水族馆”每年可吸引两百二十万游客。他说，重建的工作不可能一蹴而及，康敦也不可能短期内改头换面，这个城市最需要的是让人们认识并肯定它力图改造的努力。
