柯索伏宣布独立后面临建国真正挑战

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【大纪元2月18日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)联合国自一九九九年监管的柯索伏终于在十七日宣布脱离塞尔维亚独立建国,预料美国与多数欧洲国家将会给予外交承认,但是力挺塞尔维亚的俄罗斯势必会阻止柯索伏成为联合国的最新会员国。柯索伏现在最大的问题是能否在塞尔维亚的经济制裁下真正成为一个独立国家?

柯索伏议会十七日一致表决通过脱离塞尔维亚独立,但是十位塞尔维亚裔议员都缺席杯葛此一表决。

总理塔其在议会宣称:“柯索伏独立象征前南斯拉夫瓦解的结束。”柯索伏将根据前任芬兰总统阿提沙利拟订的联合国计划建国,塔其也誓言消除任何种族歧视的作法。

在议会宣布独立的消息传出后,首都普里斯蒂纳市中心烟火、爆竹与庆祝的枪声齐鸣,群众也围绕在柯索伏总统塞迪与塔其刚揭幕的独立纪念碑四周。

但在米特维茨镇的塞裔地区出现麻烦的第一个征兆,有人投掷两枚手榴弹,一枚在联合国法庭大厦爆炸,投在欧洲联盟代表团预定办公室外的另一枚未爆。

在塞尔维亚首都贝尔格勒,大约一千名示威群众扔掷石头打破美国大使馆的窗户,还攻击麦当劳速食店、政府建筑物和斯洛维尼亚大使馆。

塞尔维亚总理柯斯杜尼查谴责美国“准备为了自身的军事利益违反国际秩序”,在塞尔维亚境内建立一个“虚构的国家”。

在俄罗斯要求联合国宣告柯索伏宣布独立非法后,安全理事会十七日晚间召开紧急会议,联合国秘书长潘基文呼吁各方信守承诺并且避免暴力。

尽管美国与多数欧洲国家都可望迅速宣布承认柯索伏,隶属欧盟的赛普勒斯、罗马尼亚和斯洛维尼亚业已表示不会承认柯索伏。

分析家指出,由于反对柯索伏独立,俄罗斯势必会阻止它加入联合国。不过柯索伏最大的问题是能否在塞尔维亚实施经济制裁下真正成为独立国家。

虽然经过九年的联合国训政并获得数十亿美元的奥援,柯索伏还无法像真正的国家一样运作。塞迪总统坦承:“我们知道柯索伏面临建立一个正常运作国家的真实挑战。”

由于多年的动荡不安,许多人外移找工作或是逃往他们的族裔占人口多数的地区。目前已有不少人返回家园,也有人同时脚踏柯索伏和另一个国家。因此没有可靠的柯索伏人口数字,大多数的估计在一百七十万到两百四十万人之间。

位于维也纳的欧洲稳定组织负责人瑙斯说,这是个严重的问题。“如果不知道有多少人,对人口结构毫无概念,怎么能拟订可信的教育、年金、社会福利等基本政策?这对施政大为不利。”

然而,柯索伏的失业率明显偏高。据估计,百分之四十以上的居民没有工作,乡村地区的失业率更高。

在另一方面,联合国代表团重建与经济部门主管阿克达指出,自联合国接管以来柯索伏已有相当的进展。“我们建立了市场经济,也有良好的财政制度。当然还有许多工作要做,还要改变某些地区民众的心态。”

此外,贫穷的柯索伏矿藏丰富。已故的鲁格瓦总统经常向访客展示硕大的水晶。根据最近的调查,柯索伏有待开采的铅和锌蕴藏量多达五千万吨。

只是开采设备老旧,原先多达三千人的矿工只剩六百人。在冬天时,管理阶层还必须向邻国商借火车厢运送开采出的矿产。

柯索伏也拥有蕴藏量高居欧洲第二位的褐炭,也可能外销电力赚钱。若要充分利用这些矿产资源,柯索伏需要外来投资,但是投资人要求安全的环境。

分析家指出,柯索伏的最终地位不定意味着几年之内不会有安全的投资环境,这正是欧盟准备派遣一个一千八百人的警察与司法代表团到柯索伏的目的。

但是瑙斯表示,欧盟需要集中注意的不只是法律与秩序,也应当资助柯索伏发展农业,并且明订柯索伏加入欧盟前必须达成的任务目标。

欧盟代表团策划主管芮夫预测,塞尔维亚会在供水和各项贸易上采取一连串制裁措施对柯索伏施压。

国际官员相信柯索伏能够克服塞尔维亚反对它独立的外来压力,但是约占柯索伏百分之五人口的十二万塞裔也激烈反对独立建国。

分析家说,柯索伏是否能真正成为一个独立国家,将决定于它遭到敌对的程度,以及它获得什么样的援助。

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