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【大紀元3月7日報導】（中央社記者王舜薇台北七日電）司法院大法官今天作出釋字第六三八號解釋，指「公開發行公司董事、監察人股權成數及查核實施規則」第八條涉及人民權利限制，無法律依據或法律具體明確的授權，不符憲法法律保留原則，應於解釋文公布日起六個月內失效。
「公開發行公司董事、監察人股權成數及查核實施規則」第八條第一項及第二項後段規定，公司全體董事或監察人未依規定補足法定持股成數時，依證券交易法一百四十八條第一項第四款，處罰全體董事或監察人。
解釋理由書指出，本次釋憲源於一家建設公司全體董事，因未於限期內補足持股數，遭主管機關財政部證券暨期貨管理委員會處罰鍰新台幣六十萬元，並遭最高行政法院判決行政訴訟敗訴定讞。該公司不服判決，提起釋憲。
解釋理由表示，董監股權查核規則明定，全體董事或監察人違反同一行政法時，為「處罰全體」。但依據證交法第二十六條第二項規定授權主管機關訂定法令範圍，並未就處罰對象、多數人共同違反義務時的歸責方式，授權主管機關做特別規定，因此董監股權查核規則已逾越證交法規定的授權範圍。
解釋理由指出，多數人違反行政法義務時的歸責方式，是以行為情節輕重分別處罰，即行政罰法已為歸責方式提供一般性法律依據，如要採取不同歸責方式，如以一個處罰而由多數人負連帶責任、平均分擔責任或一定比例分擔責任等，則應有法律或法律明確授權法規命令明文規定。
本次大法官會議由司法院長賴英照擔任主席，大法官謝在全、徐璧湖、彭鳳至、林子儀、許宗力、許玉秀、林錫堯、池啟明、李震山、蔡清遊出席，司法院秘書長謝文定列席。
