【大纪元2013年05月31日讯】（大纪元记者Ivan Pentchoukov纽约报导）卡珊德拉‧古斯曼(Kassandra Guzman)13年前来到美国，她和父母亲、三个兄弟和一个妹妹住在一起。今年夏天，她将从法拉盛高中毕业，不过，她没有合法身份。
不久前，她拿到了曼哈顿社区学院(Borough of Manhattan Community College)的录取通知书。但是，因为没有合法居民身份，她必须按照国际学生的标准缴纳学费，每学期5,000多美元。而一名纽约州的居民学生每学期只要付2,000美元学费。
更糟糕的是，她没有资格申请政府的助学金或奖学金。根据移民政策研究所的报告，在纽约州，大约有146,000名高中毕业生没有资格申请州或联邦的财政援助。现行的法律规定，只有公民、绿卡持有人和难民才能申请助学金或奖学金。
但是，如果“纽约州梦想法案(NYS DREAM Act )”能在6月20日议会休会之前被递交到州参议院讨论的话，这一切或许会被改变。可是，州参议院议长（Dean G. Skelos 共和党）和民主党州参议员杰弗里‧克莱因(Jeffrey D. Klein)对法案的某些部分有异议，法案被他们搁置。
该法案的全名叫纽约州发展救济和外来未成年人教育法案(New York State Development Relief and Education for Alien Minors 简称NYS DREAM Act )。它给非法移民学生申请州政府的助学金和奖学金的机会。同时，该法案还将创建一个梦想基金，给移民发放奖学金，并允许移民开立纽约州529大学储蓄账户。
5月21日，州众议院以90票赞成48票反对的比例通过了该法案。法案的主要发起人法兰西斯科‧莫亚(Francisco Moya)说，这是该法案在纽约州议会首次被通过，以前的版本都在众议院被否决。
该法案在州参议院的发起人何塞‧佩拉尔塔(Jose Peralta)在谈到法案的旧版本时说，因为联邦政府的反对，在州参议院中许多参议院对法案有顾虑。但是现在的版本把与联邦法律抵触的条款都取消了。
从5月30日到州议会休会前，还有12次立法会议，之后就是议会长达6个月的年度休会期。可以说现在法案的生死掌握在史可洛和克莱因参议员手中。
佩拉尔塔说，只要能把法案递交到参议院的立法会议上，我们保证有足够的赞成票使法案通过。
克莱因议员的发言人说，克莱因支持该法案。但是，他坚持必须保证州政府能够获得来自赌场和其它途径的资金资助该梦想法案后才会把法案递上议事日程。
克莱因办公室的一封电子邮件中说，由于目前该法案没有得大多数参议员的支持，参议员克莱与他的同事和倡议者正在起草一个可以获得议会和州长同意的版本。”
根据每日新闻报导，史可洛支持可以通过私人募捐给梦想法案基金筹集资金，但是他反对把公共资金拨款给移民用。
莫亚说，克莱因议员和史可洛议员需要勇气把这个重要的议案递到议会上。在华盛顿，共和党、保守派、民主党和自由派站在一起，不仅支持移民改革，而且支持梦想法案。这一切表明纽约州共和党又一次落在其它地区共和党同僚的后面。
佩拉尔塔说，他估计参议院大多数民主党议员会对法案投赞成票，同时他预期一些共和党议员也会投赞成票。
●为什么需要“梦想法案”﹖
卡珊德拉将是她们家第一个上大学的人。在高中念书时，她打零工做收银员补贴家用，但不幸的是她工作的店后来关门了。她说，自从经济衰退以后，很难找到一份工作。面对高昂的大学学费又不能拿到助学金，她不知如何是好。
她说，这是不公平的，我一直生活在这里。我不觉得我的生活是在纽约以外。她的出生在美国的朋友们看到了她的困难。当她们在打篮球和参加聚会的时候，她不得不去打工挣钱儹大学学费。卡珊德拉的母亲是一名清洁工，父亲在熟食店工作。
根据纽约州梦想联盟(New York State Dream Coalition)的一份新闻稿，每年大约有65,000名非法移民学生从美国高中毕业。由于那些针对他们设置的障碍， 只有5-10%的非法移民学生能进入大学。
该法案的支持者认为，给非法移民提供初中和高中教育，然后在他们进入大学之前的关键的时刻放弃帮助他们，这是浪费金钱。
纽约州审计长托马斯‧迪纳波利(Thomas DiNapoli) 办公室估计，如果法案在今年生效的话，将需要2千万美元的资金给移民学生提供助学金。纽约州95%的助学金是通过学费援助计划（TAP）发放的。2011到2012学年TAP计划总共发放了9亿2千万美元的助学金。由于一些半职的移民学生在TAP的援助下会转成全日制学生，估计还需要另外500万美元的资金。
同时，迪纳波利的报告说，教育投资的回报将大于支出。在整个工作生涯中，一个有副学士学位的学生将多交给州政府35,000 美元的税收，一个学士学位毕业生将多交60,000美元的税收。而TAP计划给一个2年制的学位的学生的资助最多只有8,000美元，给4年制的只有20,000美元。
财政政策研究所(Fiscal Policy Institute )研究估计，梦想法案给处于中位数收入的纳税人的税收负担每年87美分。但是TAP计划给2年制学位的8,000美元资助将使年收入增长10,000美元，使州和地方的年税收收入增长1,000美元；而TAP计划的4年制学位的20,000美元资助将使年收入增长25,000美元，使州和地方的年税收收入增长3,900美元。
联邦政府也有一个类似的梦想法案，但是它的内容是关于移民政策改革，而且目前法案被搁置。可是有的州如德克萨斯、新墨西哥和加州都通过法案允许非法移民学生申请公共助学金上大学。
法案的反对者说，连给合法居民发放奖学金的钱都不够，哪有钱给非法移民发放助学金。不过法案的支持者说，纽约州的梦想法案是一项投资，而不是赠予，因为州政府将从毕业生以后多交的税收收入中受益。
（责任编辑：索妮雅）
