【大纪元2014年01月31日讯】(大纪元记者钟鸣纽约编译报导）“奥巴马豁免”（I-601A）在2013年3月4日实行以后，有很多人的I-601A申请因为移民局“相信签证会被拒”而没有获得批准。1月24日，移民局发布关于I-601A的地区办公室指南，指南全称为《关于非法滞留条件豁免申请人的指南》（Guidance Pertaining to Applicants for Provisional Unlawful presence Waivers，下称《指南》），明确了“有理由相信申请人出境申请签证面谈时会被拒”（Reasons to Believe）条款的具体含义。《指南》列出了两种犯罪行为不属于“相信签证会被拒”的范围，而有78种道德犯罪属于不可豁免的范围，后者在审批I-601A时属于正当的“拒绝理由”。
青少年犯罪和轻罪可豁免
《指南》指出，在一些案件中，如果申请人有刑事犯罪记录，移民局会拒绝申请。在这种情况下，如果有记录显示申请人被指控或确认有犯罪行为，不管申请人的犯罪是否为涉及到道德败坏的罪行（Crime Involving Moral Turpitude，简称CIMT），申请人的I-601A都会被拒。当然，像停车违规、闯红灯、信号灯违规、驾照过期或者类似的轻微罪行是不会影响I-601A的申请的。
在新颁布的指南中，移民局指出：根据移民法212(a)(2)(A)(ii)的规定，除了上面列出的轻微罪行以外，有两种情况属于可以豁免的情况。如果申请人属于这两种情况，不可以“相信签证会被拒”为由拒绝批准I-601A：一是青少年犯罪。申请人在犯罪时年龄不足18岁，并且，以申请人从监狱、惩教中心释放时算，犯罪距离申请签证、申请其他身份文件或者申请入美的时间超过5年。二是轻微罪行。如果申请曾经被判有罪，则申请人所定罪可以施以的最高监禁期限不超过1年；如果申请人被定有罪，判处的监禁时间不超过6个月。
78种道德败坏犯罪不予批
移民局在《指南》中指出，有几种情况移民局是不会批准的，包括申请人有递解令或者正在递解过程中，或者当事人正在向移民局申请绿卡，以及移民局相信申请人在出境进行签证面谈时会被拒绝时。移民局明确了哪些情况属于“有理由相信申请人出境签证面谈时会被拒”的情况。根据《移民法》212(a)(2)(A)(i)(I)款，如果申请人出现涉及到道德败坏的罪行，而不只是纯粹的政治罪行，是不可以入境的，包括共谋或试图进行道德败坏的犯罪。对于有CIMT的申请人，可以“相信签证会被拒”为由拒绝批准I-601A。
在《指南》中，移民局没有列出CIMT的具体列表。不过，根据《美国国务院外交手册》第9卷（该卷为与“签证”有关的内容）9 FAM 40.21(a) N2的规定，最常见的CIMT行为包括欺诈、偷盗、试图伤害他人或物品。根据外交手册列出的详细清单，CIMT罪行包括以下几类：1）财产犯罪类。包括虚假申报（与欺诈相关的）、纵火、敲诈、入室盗窃、侵占、勒索、伪造、骗局、盗窃（无论轻罪或重罪）、蓄意破坏他人财产、接收赃物（存在犯罪意识）、抢劫、偷（当存在永久拿去的意图）、转移赃物（存在犯罪意识）、损害私人财产（不管出于何意图）、破门入室（不要求知道具体的目地）、使用坏支票（不需要证明有欺诈意图）、持有赃物（是否有犯罪意图不重要）、偷车兜风（不需要确认是否打算永久占有）、青少年犯罪等。2）与政府部门有关的犯罪。包括贿赂、伪造、就收入或其他政府需要知道的事项欺诈政府、邮件欺诈、伪证、收容逃犯、故意逃税等。以上罪行通常需要确认存在欺诈政府的意图，但下列罪行不要求证实存在欺诈意图：黑市违规、破坏和平、携带隐藏的武器、从军队逃跑、错乱行为、醉驾或粗心驾驶、醉酒、越狱、应召入伍时没有回应、虚假声明、枪火违规、赌博违规、移民违规、酒类违规、高利贷、乐透违规、持有偷盗工具、偷渡或海关违规、逃税、流浪。3）对个人、家庭成员犯罪等。包括遗弃幼年儿童、通奸、攻击、重婚、促成未成年人违法犯罪、严重猥亵、乱伦、绑架、淫荡、过失杀人、混乱、谋杀、拉皮条、持有儿童色情物品、召妓、强奸。这一类别中，对家庭成员的犯罪包括攻击家人、私生、建立或维持滋扰、乱伦、非自愿过失杀人、诽谤、邮寄淫秽信、违反《曼恩法》（全称为《禁止贩卖妇女为娼法》）、骚乱、自杀（包括试图自杀）。
近半案件因“相信签证会被拒”未获批
根据天主教法律移民网络公司（CLINIC）转述全国福利中心（National Benefits Center，简称NBC）助理部门主任布莱克伍德（Robert Blackwood）提供的信息，从I-601A开始受理到2013年9月14日，有48%的申请是因为“相信签证会被拒”没有获批。
根据统计，在这一期间，NBC共收到23, 949份申请，其中17, 996被接受，5, 953被退回，接受的申请中可能包括退回后重新寄出的申请。在收到的案件中，NBC只受理了一部分，其他的在排队中。在已经受理的案件中，有3, 497件获批，占59%；2, 292被拒绝，占39%；还有103件被行政关闭，占2%。
在被拒绝的2, 292个案件中，有48%（1, 093件）是因为“相信签证会被拒”被拒绝，还有41%（937件）是因为没有成功建立“极度困境”，其他的拒绝理由占11%。
（责任编辑：艾伦）
