【大纪元2014年07月11日讯】引言：市长白思豪：“身份证不仅仅是一张卡，它还将为生活在阴影中的人们提供尊严和心灵的安宁。我相信，帮助移民、尤其是无证移民，有利于纽约市的发展。”
（大纪元记者杜国辉纽约报导）纽约市长白思豪（Bill de Blasio）星期四就适用于所有纽约市居民包括无证移民的市民卡（Municipal Identification Card，又称市民身份证），签署立法。这使得纽约成为全国最大规模推行市民卡的城市。
白思豪在签署仪式上宣布，将在2015年1月份启动市民卡，并且在实施的第一年，免费给申请人发放市民卡。他说，他不能接受这样一个城市，在那里，居民们被迫生活在恐惧的阴影中，不能够去访问他们的孩子就读的学校、不能开立银行账户或签约租赁合同等。
迄今，在移民人口众多的洛杉矶、旧金山和康州纽黑文（New Haven）等约十个城市都已经建立市民卡制度。纽约的市民卡项目则将成为全国规模最大的，有近50万无证移民将从中受益。市民卡将包括持有人的照片、姓名、 出生日期和住址，也有到期日。当然，也仅限于在纽约市内使用。
助无证移民享受政府服务
纽约市民卡并不能够用于购买烟酒，不能当作驾照，也不能用于作为进入联邦政府机构的身份证明，但是，在纽约市，持有此市民卡就可以当作身份证明，进入对市民开放的市政大楼、公立学校，可以开立银行账户、申请图书馆证等。
市民卡还可以用于警察局备案，无证移民若被执法人员盘查时，纽约市民卡将可以作为身份证明，而无需出示其他证件，这将减少无证移民被送往移民和海关执法局的风险。
这些，对于无证移民来说显然是令人兴奋的好消息。但市长白思豪上任以来力推的市民卡，不论在华人社区，还是整个纽约社会，仍然引发了极大的关注和争论，至今一直未有平息。
德政还是不公
在全国，首先实行市民卡的是康涅狄格州的纽黑文市（New Haven）。当地的无证移民由于没有银行账户，不得不随身携带现金，从而成为被抢劫的对象。纽黑文警方发言人（哈特曼）David Hartman曾说，遭劫的受害者，又害怕他们的无证身份曝光而不愿意报案，因而街头抢劫不断发生。2006年10月，一位墨西哥无证移民因兑现支票被抢 劫而丧生，催生了纽黑文在2007年7月正式发放市民卡。
之后，洛杉矶、旧金山等城市相继发放市民卡。面对纽约市正在推行市民卡，不少华人表示，这能帮助无证移民正常生活，是仁政的表现。
纽约中华总商会董事长于金山就认为：“让非法移民能在纽约市正常生活是德政。我们也希望纽约市的居民都可以对纽约市作出相同的贡献，有一个生活平等的环境，正常缴税、存款、开车、取得住房的权利，这是我们希望看到的。”
联成公所顾问赵文笙也说，无证移民登记身份，可以买保险，有交通意外也可以找到责任人，同时可以正常交税，给他们一个机会，纳入正常管理，这是可行的。
也有不不少反对的声音，认为有失公允。保险公司老板雷光达就说，市民卡政策对合法移居纽约的移民不公平。“非法就是非法，现在你要给他们一个合法ID，这对所 有合法移民来说，就是不公平的，他们排队等候、付出一切，合法来到这个国家。现在，把非法移民和其他人一样同等对待，是错的。”
而且，现在还有很多通过合法途径申请移民的人仍在排长队苦等，希望市府能优先让他们尽快成为合法移民。
隐私保护VS公共安全
对于市民卡，有许多支持者还担心隐私保护和申请者的安全问题。纽约移民联盟的Elizabeth Plum在星期三的听证会上发言说，他们有两个担心，一是市政府如何保存市民卡资料，是否成为执法机构找到无证移民甚至遣返他们的证据；二是，市警局对市民卡的态度。
纽约公民自由协会（New York Civil Liberties Union，NYCLU）星期三也表达了隐私方面的担忧。他们反对最近市民卡法案中的一些变化，比如允许市府保留申请者的个人信息两年。此前的草案中说会立即销毁申请者的所有信息。
该协会主任Johanna Miller表示，市府没有做出足够的工作来保护申请者的信息不被执法机构使用。过去，该协会支持市民卡项目，现在Miller则担忧，这个项目让申请者在进行赌博，他们会不会被起诉甚至被驱逐。
但纽约州众议员Kieran Michael Lalor持完全不同的态度。他认为，市民卡将带来的问题，会远远胜过该卡解决的问题。 Lalor议员表示，难以相信纽约在十多年前遭遇911恐怖袭击后，还会推出这样的市民身份证，纽约现在仍然是世界恐怖份子袭击的目标。他认为，市民卡作为官方证明文件，将为恐怖份子在纽约行动留下 隐患，他们可以隐秘行动，开立银行账户等，这涉及到国家安全问题。
而且，他认为，市民卡也是城市里的犯罪团伙很高兴看到的。他们犯了罪，而现在他们也可以去开设银行账户了。市民卡引出的麻烦实在是超过了解决的问题。
如何申请市民卡
市府将在2015年1月推出市民卡，届时全市五个区都会设点。申请市民卡时，需要提供一些身份证件和住址证明，比如外国出生证、驾照和其他带照片的证件。市议长马丽桃表示，市府正在与各国领事馆合作，确认哪些是有效证件。
住址证明包括，比如水电费账单、房租契约、工资单，以及孩子在公校读书的注册文件等。马丽桃说，市政府还将进一步完善可以作为证明文件的清单。
届时，市政府将向申请者提供语言服务。
（责任编辑：Aric chen）
