【大纪元2020年03月07日讯】（大纪元记者吴英报导）美国川普（特朗普）政府发布中国履行WTO评估报告，指出北京履约记录仍然很差，并且列出美中第二阶段贸易谈判重点。
美国贸易代表（USTR）3月6日发布《2019年中国履行世贸组织（WTO）国会报告》（2019 Report to Congress On China’s WTO Compliance）并表示如同往年的报告，中国（中共）遵守WTO规范的记录很差，不仅远不如WTO会员的预期，同时也与其所承诺的履约内容相距甚远。
北京虽然承诺经济改革，奉行WTO认可的开放及以市场为导向的政策，但是其经贸政策仍然持续采取以国家为主导的重商主义。同时，中国的非市场经济对WTO会员带来巨大损失，而且这个情况仍将继续下去。
USTR在报告中说，在过去的近20年中，美国和其他WTO会员在各种双边及多边架构下采取了多项努力，以应对中共加入WTO后各国所面临的挑战。但是，尽管各国的持续努力，仍然无法促使北京的经贸措施发生有意义的改变。
“中国（中共）不公平和扭曲的政策和做法，引发的相关代价是巨大的”，该报告说，“例如，中国的非市场经济体系及产业政策已系统性地扭曲了全球经济的关键部门，例如钢铁和铝行业，破坏了美国和其它工业化国家的市场。”
此外，北京对重要的经济领域特别是服务业，持续阻止来自外国同行的竞争。与此同时，北京政府和中国共产党为其国内产业进行强有力的干预，所采取的产业政策造成全球新兴经济领域的他国公司被取代。来自遵守市场约束的经济体的公司，无法有效地与中国公司及整个中共竞争。
面对这些现实，川普政府在两年前改变过去的作法，以更加积极的态度应对美中贸易长期以来的问题，捍卫美国公司和工人的权益，使其不会受到中共不公平贸易行为的侵害，并力图恢复美中贸易关系的平衡。
美国将采取一切适当措施，确保中共非市场经济体系所造成的损失，由中方承担，而不是转嫁美国。华盛顿将继续鼓励中方对其经济和贸易政策进行根本的结构性改革，符合WTO会员所追求的市场导向政策，以及公平、对等、透明的的市场准入原则。
USTR说，如果中方愿意进行这些改变，不仅会缓解其与贸易伙伴之间日益加剧的贸易紧张关系，而且将使中国的经济走上可持续发展的道路，从而使中国受益，并为美国经济和全球经济的增长做出贡献。
该报告说，这次评估改采新的衡量重点为：（1）WTO会员对新加入会员的期待：严格遵守WTO规则，并且支持和奉行开放且面向市场的政策；（2）中共没有满足WTO会员的这些期望；（3）近年来，北京已远离开放且以市场为导向的政策，更加全面地采用了国家主导的重商主义；（4）中国即便从加入WTO中获得了巨大利益，但是其扭曲的市场政策和做法已损害了WTO会员的利益，并使他们处于不利地位。
报告说，川普政府正在使用所有可得工具，包括国内贸易救济、双边谈判、WTO诉讼以及结合志趣相投的贸易伙伴等，应对来自中共的独特且非常严峻的挑战，以达到公平、对等、平衡的美中贸易关系的目标。
在过去的一年中，川普政府的对华政策达成了重要进展。2020年1月，美中签署了第一阶段经贸协议，中方承诺进行经贸体制结构性改革，包括知识产权、技术转让、农业、金融服务以及货币和外汇等领域。
中方还承诺在未来几年内大量购买美国的商品和服务。此外，该协议建立了强大的争端解决体制，可确保迅速有效地实施和执行。
USTR说，由于第一阶段协议并未涵盖美国所有的关切问题，因此将与中国进行第二阶段贸易谈判，以解决其它重要的问题，包括：尚未解决的知识产权、技术转让和服务市场准入问题，以及产能过剩、补贴、国有企业、网络安全、数据本地化和跨境数据传输、药品和医疗设备、竞争法执行问题、法规透明度和标准议题。
责任编辑：叶紫微 #
