【大纪元2021年11月19日讯】（大纪元记者袁世钢台湾台湾台北报导）为了保护儿少安全，台行政院2018至2020年间推动“社安网第一期计划”，但历年通报案却不减反增，至2020年已有1.2万人被认定为受虐儿少。监察委员王美玉调查发现，6岁以下是主要受虐族群，但卫福部的“主动关怀方案”却只涵盖0.1%，社工人力也有严重不足的问题。
王美玉调查，截至2020年底结束司法处遇并经卫福部追踪的1,295名儿少中，有23.2％曾是社政处遇保护个案，有28.9%曾接受高风险或脆弱网庭服务；据法务部矫正署统计，1月在少年矫正学校及少年观护所的1,124位少年，有12.5％在进入校、所前就已属于脆弱或危机家庭，若被社安网漏接，就会沦为在社政、司法间流转的“跨界儿少”。
调查报告指出，社安网第一期计划实施后，政府对儿虐通报案件的评估判断，已强化了相关调查协助机制，却因卫政、警政、儿保医疗整合中心等单位跨网络合作不足，使社安网仍偏重在“社政”单位。因此，王美玉表示，这次将从“三级预防”的面向逐一检视我国儿少保护机制的漏洞与不足。
在初级预防方面，王美玉指出，历年重大儿虐案件中，逾七成都是6岁以下幼童，是最大的受虐族群，存在许多通报黑数；在社安网第一期计划实施后，2019至2020年11月期间发生的54件重大儿虐案中，仍有73.5％受害者为6岁以下，但卫福部结合跨部会实施“六岁以下弱势儿童主动关怀方案”的预警筛检机制，只涵盖0.1％的6岁以下儿童。
从施虐者来看，许多案例皆为父母，原因不外乎“亲职教养知能不足”、“婚姻或感情关系失调”，也有“童年受虐经验”所致；但社区邻里、家庭教育、学校辅导、公卫医疗体系等皆未能充分发挥初级预防功能。另外，未满20岁的小爸妈约占二成，却仅靠一纸由家庭视意愿填写的调查表作为育儿需求与筛检预警。
其次，二级预防虽参照医疗检伤分级分类的做法，辅导各地方政府成立集中筛派案中心，统一受理所有的保护性与脆弱家庭案件，但社工人力根本不足，分案标准也不够明确。在卫福部将原有的儿少高风险家庭服务转型成“脆弱家庭服务”，由各地方社福中心接手后，却引发大量结案的质疑，有二成个案在被结案一年后，又再被通报进入社政系统。
至于三级预防部分，由于儿虐家庭强制亲职教育及处遇计划执行不力、资源不足，使在家外安置的儿少没有归期，安置在寄养家庭与机构中超过两年者已分别达三成、四成，安置逾5年者也越来越多，且机构间的安置转换比率高达35.3％，不利儿少发展，也与国际人权公约标准背道而驰。
监察院社会福利及环境卫生暨相关委员会17日联席审查，通过王美玉所提调查报告，促请行政院督促所属检讨改进。王美玉也提醒，社安网第二期计划预计大幅补助，增加政府及民间人力到9千多人，但后续是否引发“社工荒”及“县市间、跨体系的人力流动潮”仍需密切关注并及早因应。◇
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