【大纪元5月30日讯】〔自由时报记者沈居正╱台北报导〕针对台北县汐止地区洪水泛滥区域的建筑管理，内政部营建署昨日开会研商指出，由于“行政程序法”已于今年元旦全面实施，台北县政府在88年为了因应当地水患所紧急实施的“建管补充说明”面临适法性的危机，亟需透过地方自治赶快订颁法令，才能维护公共利益与保障人民权益。
由于这项会议攸关汐止地区的发展，也影响未来洪患地区的建筑管理，备受各界关注。会议由营建署建管组长李玉生主持，内政部建筑技术审议委员会、经济部水利署、台北县政府、建筑师公会全联会、建筑开发商业公会全联会等都派员参加。
87年10月汐止发生严重水灾，台北县政府考量民众生命财产安全，在88年6月颁布建管补充说明，以行政命令的方式，要求一楼除了楼梯间之外，其他建物全部取消，并有其他限制措施。但对于一楼不得做其他建物使用的相关权益配套措施却未订定，以致产生争议。
与会的水利署代表指出，基隆河整治之后，即使采高标准的防洪频率进行规划设计，仍有水患的风险，因此将一楼留设为“防洪空间”有其公共利益的必要。至于地主及开发商的权益，则将一楼留设所损失的楼地板面积往上兴建以为弥补；这项意见也成为与会人员的共识，台北县政府代表也表认同。
营建署建管组长李玉生强调，自今年元旦行政程序法正式实施以后，类似台北县政府这类早期颁布的行政命令已面临失效的危机；依法汐止地区目前并无特别之限制，此时开发商如依法提出诉愿，地方政府一定败诉，因此亟需早日因应。
建筑师全联会法规委员会主任委员蔡荣堂则指出，本案目前已无法源要求民众必须将一楼闲置，留设成所谓的“防洪空间”。但站在公共利益与民众权益的角度思考双赢的策略，留设有其必要，但必须弥补。目前只有透过地方自治的方式早日订颁法令，以便行政机关与民众遵循。
与会的建筑师张国章则表示，未来新法令实施之后，开发商的楼地板权益虽然获得补偿，但仍将损失一楼的住宅与商店效益，建筑成本也将增加；开发商即使愿意配合，但是也亟需政府早日实施。
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